苏州政府购买社会服务评估机制研究——以妇联“融•爱”项目为例开题报告

 2022-02-13 17:38:28

1. 研究目的与意义

(一)研究背景:

近年来,随着我国社会工作实务不断发展,以及国家相关政策对社会服务的大力支持,我国社会组织发展迅速,承接的公益服务项目种类也五花八门。但是我国社会组织发展也存在一些弊端和不足,在一定程度上降低了政府向社会转移职能的进度,也阻碍社会组织的可持续发展。为了促进社会组织为社会提供更加确实可行的服务,同时为了加速政府实现“小政府,大社会”的角色转型,第三方评估机制开始兴起。

2018年8月14日,财政部发布了《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》。《意见》提出,要扎实有序推进政府购买服务第三方绩效评价工作,不断提高规范化、制度化管理水平,逐步扩大绩效评价项目覆盖面,着力提升财政资金效益和政府公共服务管理水平。另外,财政部将于2018-2019年组织部分省市开展试点,其中,广东省深圳市也在试点对象之列。

在我国社会工作本土化发展进程中,我国已经在实践中孵化出了一批从事第三方评估的社会组织,尤其在上海、广州、深圳等发达地区,政府采用招标形式委托第三方机构对政府购买的个案、社区等服务项目进行评估。作为第三方评估机构,独立性、专业性、权威性的特征,使得其能够客观公正的评价项目的整体概况,给出的结果也具有一定的权威性。然而,我国第三方评估才刚刚兴起,大部分评估机构还处于半成熟状态,评估机制如何构建、存在哪些问题,都是我们值得探讨的问题。

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2. 研究内容和预期目标

在当前社会治理背景下,政府角色转变成为必然趋势,从过去主要社会服务直接提供者转为社会服务间接提供者,社会服务提供方式也就由政府直接提供转为政府间接提供,由此政府购买社会服务成为重要的实现方式。如何评估政府购买服务的效益与效率,成为一个重要的问题。

笔者以苏州市妇联“融爱”项目为例分析苏州政府购买社会服务评估机制问题,主要围绕为什么需要社会服务评估机制、主要评估机制如何构建、存在哪些问题、如何完善评估机制等内容展开。

3. 研究的方法与步骤

(1)文献研究法:笔者通过阅读国内评估类书籍,参考大量与本文论题相关的期刊、书籍、资料等,与其他学者的研究文献,在搜集、整理、筛选的基础上,了解到第三方评估机制的发展历程并提炼出关于政府购买社会服务评估机制的成效研究,进而找到本论文的大体思路,以保证论文写作的顺利进行。本文将文献分析法作为观察法与访谈法的补充,其中的文献资料不仅包括学者们所写的关于政府购买服务,第三方评估相关的文献,同时也包括笔者所在实习机构收集到的各种机构制度、评估指标体系、政府招标文件等文本信息。

(2)案例研究法:属于实地研究的一种,选择一个或多个目标作为研究对象,对所需的相关资料和数据进行整理、收集,并进行深入的研究,目的是探讨某一现象在实际环境中的状况,这种研究方法可通过实地观察,也可以通过研究现有文件来获取资料。笔者以自己在实习机构中参与的政府购买社会服务项目为案例,对g评估机构的评估项目相关指标体系等资料文件进行调查研究,并对10家项目参评单位和g评估机构进行实地调查。

(3)半结构化访谈:是一种非正式的访谈形式,它只需要按照访谈思路设置一个大体的提纲。这种访谈方法对访谈对象的条件和所要询问的问题并没有严格的要求。访谈者可以依据访谈中的实际情况做出灵活的调整,对于提问的方式和访谈对象,回答的形式也没有具体的要求。至于访谈的时间地点和内容的记录,是可以由访谈者根据实际情况进行灵活的调整。笔者事先设定关于出资方、第三方评估机构以及项目实施方三方想要了解的内容大纲,根据大纲设定访谈的主要内容,由访谈者和被访谈者两个主体构成,并围绕访谈的范围进行氛围比较轻松和舒适的访谈过程。

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4. 参考文献

[1]马玉丽.治理视角下政府购买社会工作服务的第三方评估探析[j].法制博览.2019年第1期.

[2]吉鹏.购买服务背景下政府与社会组织的互动嵌入:行为过程、负面效应及优化路径[j].求实.2019年1期.

[3]王恩见等.服务的内卷化:对政府购买失独家庭社会工作服务的省思[j].人口与发展.2018年6期.

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5. 计划与进度安排

1、2019年02月01日-02月15日 确定选题,收集资料;

2、2022年02月16日-03月15日资料索引,阅读资料;

3、2022年03月16日-03月29日完成开题报告;

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