居家养老服务研究–以宿迁市为例开题报告

一、背景

（一）社会背景

人口老龄化已经成为世界性的社会难题，我国是世界上老年人口最多的国家，养老问题十分突出，养老形势十分严峻。尤其是以近年来，我国人口老龄化进程加快，老年人口基数增大，对我国养老福利事业造成了极大的压力，也使尚未形成完善体系的养老服务面临着严峻的挑战和考验。同时，伴随着城镇化的扩大，家庭日趋小型化，家庭养老功能也在逐步的弱化，居家养老成为目前养老问题的首选良策。分析居家养老服务的利弊，完善相应的机构运营管理机制，对我国养老体系的健全具有重大意义。

在我国，家庭历来是老年人养老的重要载体。然而，随着经济的发展、社会的变迁，传统的家庭养老面临着一系列的新问题：首先，人口老龄化问题已经出现，养老问题比以前任何一个时期都要棘手；其次，居民的家庭结构发生了重大变化，由于计划生育政策的推行，传统的生活方式和价值观念发生了深刻的变化，家庭结构开始趋于小型化、核心化，空巢家庭、独居老人家庭明显增多；最后，已婚人士生育意愿下降，新生儿数量减少，传统的“养儿防老”模式已经难以为继，不得不寻找出一条新的养老途径。而西方所流行的机构养老，由于养老成本高、无法大规模兴建养老机构，观念上难以接受等原因，只能解决极少数老年人口的问题，难以大规模地推广。而且因为我国向来重视街坊邻里关系的维系，老年人对社区有较强的责任感、认同感、归属感，愿意继续在家养老。

居家养老既不同于传统的家庭养老，又区别于西方的机构养老。它是由先期进入老龄化的国家，在经历了家庭养老、机构养老之后，提出来的又一种养老模式，既是工业化和城市化所使然，又是应对人口老龄化和家庭核心化的必然。所谓居家养老，就是指老年人在家中居住，以社区为依托进而提供社会化养老服务的一种养老方式，具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活、富有人情味等优势，是一种适合中国老年人在家养老的模式。由于其集合传统家庭养老和机构养老的优势，又克服了二者自身的不足，因此成为解决养老难题的良策，并收到了社会各界越来越多的关注。

（二）文献综述

2016年我国老龄人口比例达到老龄化标准，我国已进入老龄社会。随着老年人口的不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家养老服务应运而生。居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

国内学者对居家养老课题研究很多，无论是理论的完善，还是实践的操作，各地区都形成了各具特色居家养老工作制度。例如张晖在其《“居家养老服务”中国本土化的经验审视》的文章论述了居家养老的含义、实施困境，借鉴了英国社区照顾的完善的法律体系、可靠的资金保证及专业人员的参与等优点，分析了由民政部门主导的居家养老服务存在的问题并提出对策。

周湘莲和梁建新在《服务型政府视角下农村居家养老服务发展研究》一文中，以服务型政府理念为指导，分析了政府推进农村居家养老服务发展存在的问题及原因，并提出针对性的对策。

日本在1970年进入老龄化社会，它与中国的老龄化过程有相似之处，又都有居家养老的传统。在发展居家养老模式方面，日本有丰富的经验值得学习借鉴。现择其善者，略加陈述。

尹银在《日本的养老经验与对策》一文中，总结了日本养老经验对我国的启示，包括完善的老年保障体系，主要是完善的法律政策体系支撑；社区老年服务的健全，服务内容丰富，服务形式多样；居家养老的养老方式，主张回归社区，提高照顾质量；充分发挥老年人潜能，健全高龄雇佣的政策体系，延长法定退休年龄。

施海燕在《日本居家护理服务内容、特点与启示》一文中着重介绍了日本居家护理的服务内容和特点，对我国的制度健全的借鉴意义有促进养老保障法律体系的完善、建立专业医护服务和家庭照顾一体化机制、实行居家养老服务管理专业化、强化家庭养老功能。

王丽芳在《日本养老服务评价制度及其对我国养老服务事业的启示》一文中归纳了日本养老服务评价的经验，从养老服务评价的实施原因，到老人自主、自立的基本理念，再到服务过程的标准化以及评价主体的多样化都是需要借鉴的重点。

总而言之，国内的居家养老服务体系的建设与日本还有很大的差距，尤其是政府责任方面。国内由于政治体制的管理、经济水平的制约、社会意识的尚未觉醒，各级政府部门在履行责任上还有缺失，没有完全承担起完善政策法规、放松行政管制、增加财政支持、加强监督管理、健全评估机制、坚持服务导向等责任。

二、目的和意义

（一）实践意义

居家养老是目前中国社会尤为推崇的养老模式，各地区也在其经济、社会、文化的特殊环境下积极探索适合自身的居家养老制度。然而，各地政府也面临着诸如覆盖范围窄小、服务项目有限、运营资金不足、专业人员匮乏等许多问题。如何解决此类问题，构建和完善相关的政策法规，让老年人享受到专业的、人性化的、有针对性的居家养老服务，是本文主要探讨的课题。因此，分析和研究目前市区内的社区居家养老服务中心存在的问题，就具有非常重要的意义。

宿迁市12349居家养老服务优化方案是现如今宿迁市居家养老工作制度的重要组成部分，是以社区为依托、向在家老年人提供优质化服务的主要平台。居家养老服务之所以能够有效开展，得益于优化方案的制定的合理，但是在具体的实践操作中，仍然存在诸多问题，使其服务的质量差强人意。因此本文从实操性的角度出发，结合调查问卷的反馈情况，通过对社区居家养老服务中心的现状分析、发现问题、提出建议和展望等几个方面，相对而言较为全面而系统地研究和评价了宿迁市居家养老服务工作制度等相关内容，对政府下一步健全完善相关制度具有一定的指导意义。

（二）、理论意义

现如今，国内外居家养老理论已经形成了较为完整的理论体系，许多国家也已经构建了具有本国特色的居家养老服务制度，但只就国内部分地区而言，理论基础和政策法规还略显薄弱。本文从当地社区建设出发，结合国内外有关居家养老制度的探索，。因此有利于丰富国内外居家养老理论研究，提高政府居家养老服务的满意度，推动社区居家养老服务的完善，具有一定的理论意义。

一、主要研究内容

论文主要包括几下几部分内容：

（一）绪论

1研究的背景及意义

2研究的目标及内容

3文献综述

国内文献综述

国外文献综述

阅读国内外有关“居家养老服务”的文献资料，对其进行总结并在自己理解的基础上进行简要的评价。

4研究的方法及思路

5创新和不足

（二）居家养老服务的发展现状

1我国居家养老服务发展现状

2宿迁居家养老服务发展现状

（三）宿迁市居家养老工作制度

居家养老服务工作相关制度

12349居家养老服务优化方案

（四）居家养老服务问题及其原因分析

1居家养老服务问题收集

设计调查问卷的目的及回收情况（给社区工作人员和社区居民发放不一样的问卷）

问卷发放给不同对象的目的

2存在问题及其原因分析

（五）对宿迁市居家养老服务发展的展望

1扩大覆盖范围

2增加服务项目

3提高补助金额

4招收专护员工

（六）总结

二、预期目标

通过本论文，可以使读者对宿迁市居家养老服务工作有较为系统的认识和理解，对12349居家养老服务优化方案的优势、不足和特点等有初步的了解。针对具体问题的分析，提出一些建设性的意见和可操作的措施，同时以此为鉴，总结出有借鉴意义的启示，从而为居家养老服务工作提供一定的指导和建议。

一、 研究方法

本文所用的研究方法主要包括：文献研究法和个案分析法。

（一）文献研究法

在论文的写作过程中，查阅了大量的有关居家养老服务的书籍与文献，同时也利用网络资源、新闻媒体等多渠道信息，采用了综合、归纳、分析、总结等方法，对所获取的资料和信息进行系统的整理和研究。结合居家养老服务理论发展阶段，按照时间顺序和国内外不同模式综合整理了相关的理论。同时以其他的居家养老服务分析文献为参考，确定了文章的基本框架和结构安排。笔者走访了市区内多家社区居家养老服务中心，通过发放问卷、采访工作人员、询问服务购买者等多重方式，分析出了宿迁市居家养老服务的现状。

（二）个案分析法

本文以宿迁市各街道（乡镇）的社区居家养老服务中心为案例，以服务现状为切入点，通过对其开展的现状的分析，提出一些建设性的意见或改进措施。同时，以各养老服务中心为例，探究在目前严峻的老龄化形势下，政府在养老服务方面应该做出的改进，并说明国内居家养老服务足以借鉴的经验和应吸取的教训。

二、 步骤

1、12月—1月初：根据个人兴趣确定论文选题，结合相关资料，确定研究对象——宿迁市社区居家养老服务中心。

2、1月初—1月底：查阅大量文献资料，掌握有关居家养老的相关概念和理论。

3、2月初—2月中：通过网络资源，搜集宿迁市关于居家养老的政策、法规、制度等等。

4、2月中—2月底：结合所获资料，确定论文大体钢架和结构。

5、3月初—4月底：根据自己的分析和研究，撰写论文。

6、5月初—5月底：修改和审批

7、6月初：毕业论文答辩

[1] 季晓鹏,王志红.日本养老经验对我国老年服务方式及评估模式的启示.护理研究,2006(11):2908.

[2] 孙泽宇.关于我国城市社区居家养老服务问题与对策的思考.中国劳动关系学院学报,2007(1).

[3] 吴玉霞.政府购买居家养老服务的政策研究——以宁波市海曙区为例.中共浙江省委党校学报,2017(2).

[4] 尹银.日本的养老经验与对策.外国问题研究,2009(2):17.

[5] 王小莹,王颖.探索人性化居家养老服务新模式.江西财经大学学报,2009(6).

[6] 王丽芳.日本养老服务评价制度及其对我国养老服务事业的启示.肇庆学院学报,2010(4):45.

[7] 周湘莲.居家养老服务中的政府责任.学海,2011(6).

[8] 彭莉莉.日本养老福利制度及服务设施运营的启示.湖北社会科学,2011(8):59.

[9] 陈伟,黄洪.批判视域下的老年社会工作：对社区居家养老服务的反思.南京社会科学,2012(1).

[10] 包国宪,刘红芹.政府购买居家养老服务的绩效评价研究.广东社会科学,2012(2).

[11] 丁建定.居家养老服务：认识误区、理性原则及完善对策.中国人民大学学报,2013(2).

[12] 周湘莲,林琛.居家养老服务民营化中政府责任的缺失及其治理.湘潭大学学报,2013(2).

[13] 丁英顺.日韩两国居家养老服务比较及启示.日本问题研究,2013(4):60.

[14] 周湘莲,梁建新.服务型政府视角下农村居家养老服务发展研究.湖南社会科学,2013(5).

[15] 张晖.“居家养老服务”中国本土化的经验审视.西北大学学报,2013(5).

[16] 张国平.农村老年人居家养老服务的需求及其影响因素分析——基于江苏省的社会调查.人口与发展,2014(2).

[17] 李蕾.我国居家养老服务现状及完善路径研究——基于日本和英国成功经验.长沙民政职业技术学院学报,2014(2):9.

[18] 施海燕.日本居家护理服务内容、特点与启示.黑河学刊,2014(9):142.

1. 撰写论文提纲（2022年12月22日－2022年1月1日）

2·完成开题报告（2022年12月28日－2022年2月15日）

3·撰写完成论文初稿（2022年2月16日－2022年5月4日）

4·完成修改稿（2022年5月5日－2022年5月23日）

5·完成论文（定稿）（2022年5月24日－2022年5月30日）

6·论文答辩（2022年6月上旬）。