1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
一、研究意义
我国正处于关键复杂的社会发展转型阶段，城镇化高速发展，大量农村人口不断涌入城市，与此同时的就业、户籍、市场以及整个社会保障体系与制度相对落后，再加上长期以来的社会资源分配不公，区域发展不协调，难免在这一特定时期内造成无业、无居、无产的流动人口大幅增加，从而易造成这一特定群体走上流浪乞讨的道路，尤其是社会保障体系不完善，资源分配不合理，更容易造成流浪乞讨这一问题的扩大，甚至进一步可能导致失控状态，对我国社会、经济、文化进一步的深入发展产生多方面种种不良的影响。
流浪乞讨人员的救助是构建完善整个社会保障体系的重要组成部分，也是建设和谐社会的必然之举，体现着社会资源公平分配，以人为本，和谐发展的理念。流浪乞讨现象的存在对于国家形象、社会治安、精神文明建设造成恶劣影响。救助站对流浪乞讨人员的救助在维护社会稳定、公平、公正、和谐与文明进步、促进社会改革、坚持依法行政、尊重人权保障等方面，都起到了积极的作用。然而在对城市流浪乞讨人员进行救助时仍然存在不少问题。
1、研究的理论意义
2. 研究的基本内容和问题
一、研究目标
本题目将以南京市江宁区救助站为例，从南京市江宁区救助站实际工作的开展进行调查研究，深入了解南京市流浪乞讨人员救助现状以及现行模式，通过对南京市案例的个案研究分析，对现今流浪乞讨人员救助模式进行政策评价，揭示统一救助模式的问题，在此基础上，探索政策改进的理论依据和现实依据，提出适合南京市流浪乞讨人员救助的政策规划与设想，更好的体现其政策价值。
二、研究内容
本次研究主要包括五个方面：
3. 研究的方法与方案
一、研究方法
1、文献资料法：本次研究采用文献资料法，通过期刊、报纸、网站等途径收集相关文献资料，并在此基础上整理归纳西方流浪乞讨人员救助模式的主要内容和特点。
2、访谈法：通过对南京市江宁区救助站的工作开展现状进行访谈并加以分析。
4. 研究创新点
前人多有关于流浪乞讨人员救助的研究，但是立足于救助对象分类的研究较少。且本次研究从南京市江宁区救助站的实际工作开展出发，以实际工作分析理论制度，有利于发现制度设计中的问题与缺陷，做到具体问题具体分析。
5. 研究计划与进展
1、2014年12月，与指导教师交流确定论文题目。
2、2015年1-2月，在指导老师的指导下撰写开题报告。
3、2015年3-4月，在指导老师的指导下明确南京市流浪乞讨人员救助的实施状况所要调查的内容；确定访谈所需调查的内容以及具体问题，实施调查；整理调查资料。
