1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
（一）本课题的意义
最低生活保障法律制度是社会救助制度中的一种,是社会保障制度的重要组成部分，它主要是国家对一些家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口和家庭给予一定现金补助，以保证其家庭成员基本生活所需的一种社会保障制度，是以保障贫困居民的基本生活需求为目标的，是国家承担的解决居民贫困问题的基本责任，并且通过立法的强制手段来保障实施。最低生活保障建立的最主要原因就是要解决贫困问题，为贫困人口给予一定的救助，贫困是困扰全球的重要难题之一,由其引起的政治动荡、社会分裂、经济崩溃的教训数不胜数，因此建立和完善农村最低生活保障制度是我国政府解决贫困问题的制度安排,是社会保障体系的最后一道安全网。
然而，要想进一步完善城市最低生活保障制度政策，就必须全方位的了解现阶段城市低保的保障水平和济贫效果问题。然而，城市中还存在着低保边缘户一比较尴尬的群体，他们的家庭人均纯收入略高于城镇低保群体，而又低于当地最低工资标准，不能被低保人群的各类救助政策所覆盖，生活处于相对贫困状态而又无力摆脱的社会弱势群体，一旦低保边缘群体出现收入未增加，支出却因家庭成员突发重大疾病、子女非义务教育阶段投入等大幅度增加的情况，他们的实际生活水平可能比城镇低保对象更艰难。城镇低保边缘群体处于社会的底层和边缘地带。这一群体缺乏教育、就业、社会生活参与等权利。由于经济的贫困、政治的弱话语权，导致社会对此群体的社会歧视，从而加剧了该群体社会生活的边缘化，其实他们有时比低保户更需要救助
2. 研究的基本内容和问题
（一）研究目标
通过专家学者文献对城市最低生活保障的保障水平和政策评价进行概括，以城市中的低保边缘户为调查对象，通过实地调研，对低保边缘户日常生活、看病就医、支持子女学业等方面的开支情况进行了解，同时了解政府救助通过哪些途径，救助的主要方面等情况，系统的对低保边缘户调查政府对他们的基本生活救助情况以及他们对政策的主观满意程度，来衡量低保边缘户的主观救助效果。研究目标是期望通过调查研究分析得出城市低保边缘群体救助政策实施上的济贫效果，以及在我国现阶段财政能力基础上，努力完善我国目前的城市低保制度和低保边缘人群的救助政策。
（二）研究内容
3. 研究的方法与方案
（一）研究方法
1、文献法：仔细查阅并了解低保边缘户有关政策的现状、城市低保边缘户救助政策存在的问题等方面的资料和数据，并对其进行整理和分析。
2、问卷调查法：根据设计好的调查问卷，进行实地调查。并运用相应软件对调研数据进行统计分析，为进一步的分析提供可靠的数据资料。
4. 研究创新点
1、本课题从城市低保边缘户的救助政策评价研究入手，充分考虑到低保边缘户对政府相关政策救助效果的主观感受是评价这些政策合理性的重要依据之一，通过低保边缘户的主观反应，可以了解到低保边缘户的基本生活需要和存在的困难，为低保边缘户救助政策的完善提供依据。
2、本课题将以低保边缘户对他们的救助制度效果的主观感受为因变量，通过问卷形式调查，得出城市低保边缘户的救助政策效果的评价主要受哪些因素的影响，分析、总结出目前城市低保边缘户救助政策存在的问题，并对其提出合理化建议。
3、本课题采用实证与理论相结合的方法探讨城市低保边缘户救助政策的主观救助情况，不仅对城市低保边缘户的状况进行了归纳、总结，而且还结合了国内外相关的成功经验，对城市低保边缘户救助政策的完善提供了经验借鉴。
5. 研究计划与进展
1、2014年78月暑假期间进行实地调查，并且查阅相关文献和调研方法；
2、2014年9月进行调查数据的录入工作；
3、2014年10月进行调查数据的筛选和整理工作；
