入学和就业标准差异：多伦多技术移民的经验外文翻译资料

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入学和就业标准差异：多伦多技术移民的经验

Kara Somerville amp; Scott Walsworth

摘要：这项研究通过补充和扩展以前发表的研究的统计结果，有助于我们了解加拿大技术移民的就业经历。通过深入访问来自印度班加罗尔而生活在加拿大多伦多的35名技术移民，调查结果显示：移民遇到就业挫折感直接来自录用标准（外国教育和工作经验）和就业标准（加拿大教育和工作经验）之间的差异。总结了不认可外国证书的统计资料后，我们得出结论，在我们的移民样本中，挫折并不是学历本身的认可，而是来自加拿大进入点的制度的存在和流行，误导这些移民。

关键字：移民、技术熟练工、录取标准、加拿大、国外学历、印度侨民

引言：

在加拿大，最近不断下降的移民就业率，已有据可查（Reitz 2007a, b; Picot and Sweetman 2005; Green and Worswick 2004）。这种经济环境衰退通过高失业、收入较低和较低的劳动强度介入表现出来，并且将长期存在（Grant and Sweetman 2004）。这种下降的原因之一是不承认国外学历，涉及教育，专业培训，工作经历和其他移民所拥有的与工作相关的技能，为更充分的讨论见Li (2001) and Reitz (2005)。移民证件的折扣归因于低质量和有限流通性的证书，以及由于偏见或无知，职业团体的抵抗或其他官僚主义障碍造成的证书不被认可(Reitz 2005).由于加拿大新移民的愿望无法被满足，进一步导致了就业困难(Schellenberg and Maheux 2007).

通过对证书折扣和加拿大进入点的制度联系的探索，我们补充并且扩大了对加拿大技术移民的了解。通过访问来自印度班加罗尔而生活在加拿大多伦多的35名技术移民，我们揭示了移民就业挫折由于他们在加拿大不承认证书并且被进入点的制度误导。

录取标准（国外学习和工作经验）和就业标准（加拿大教育和工作经验）之间的差异使技术移民们的就业率不高，并且这种差异还带来了巨大的挫折感。加拿大的分数系统误导移民，认为使他们获得分数的国外证书会在加拿大被认可。到达加拿大后，移民们发现他们的外国教育和工作经验不被认可，并加拿大的证书要求他们就业于指定领域。由于这些差异和随后的就业斗争，移民感受到了强烈的失望，因为在他们抵达加拿大后未实现其就业预期。

该部分的结构如下：我们首先回顾有关国外学历不被认可的统计文献，其导致了新移民就业率的不断下降；之后我们审查了Schellenberg and Maheux (2007)的文章，发现新移民对加拿大劳动市场经验做出了不利的评估。我们的定性研究方法和样本将在成果讨论之后呈现。我们的研究展现了移民的想法，为劳动力市场经验和移民准入政策链接提供了良好的前景。

文献综述：

研究表明，加拿大的高技术移民和过去几代情况不一样。有证据表明，初始工资的差距和过去相比越来越大(Reitz 2007a; Picot 2004; Li 2000, 2003)。而以前的加拿大出生的工人平均收益相当迅速地超过移民。有相当多的证据表明，这不是新移民的情况下发生(Alboim et al. 2005; Grant and Sweetman 2004; Li 2003).一个指导致这种下降趋势的因素之一是不承认移民证书，包括外国教育，专业培训和工作经验(Finnie and Meng 2002; Reitz 2001a).

由于移民来源国从欧洲变成亚洲和非洲，移民可能面对越来越多的困难，因为加拿大劳动市场里的雇主们降低了他们的国外证书价值。在技能教育质量多样系和国家特定的组件技能方面存在着一些合理折扣(see Sweetman 2004)。为了应对周围存在的不确定国外证书，加拿大的雇主们采用一种规避风险的策略，即认为加拿大的证书比国外证书更好。Li (2001)认为收入差距可能移民们不是拥有较少的人力资本，而是同等资格下同门拥有较低的市场价值。

Ferrer and Riddell (2008)同样发现，移民们同加拿大人相比在国外受教育和工作经验所获得的回报较少；但他们同样认为移民们的证书被加拿大的劳动市场所认可；对移民们而言，他们因为学历而涨的工资相比加拿大人更高。因此加拿大劳动力市场的移民人力资本差距被过度展开。然而，在合并研究结果表明，国外证书在加拿大被不平等对待，并且移民的收入有不断下降的趋势。因而总的情况是令人沮丧的：加拿大成功吸引了高技术移民，但是移民在劳动力市场的情况则日益严重，其主要原因是移民的的国外证书不被认可。

Schellenberg and Maheux (2007)的研究使用加拿大移民的纵向调查去检测移民在加拿大五年后的主观评价和看法。他们得出结论，新移民遭遇巨大的就业障碍和未达预期的就业结果。移民们来到加拿大后面临的最大的困难就是找不到一个适合的工作。在25-44岁的找不到工作的移民当中有几乎半数的人不符合加拿大的工作经验，其次是在就业市场没有关系，以及国外经验和学历不被接受，移民就业者们面临着这些问题(p. 9).这些问题同样被Lamontagne (2003: 14)注意到，认为加拿大努力吸引的有国外工作培训的工人就像先引诱后放弃一样。技术人才因为良好的技术被雇佣，之后遗留他们在设备系统中因为没有达到预期效果就不认可他们的技术。

这篇文章将对数据进一步分析。正如之前的文献总结表明，有相当数量的文献统计调查结果记录新移民的就业困难。Schellenberg and Maheux (2007)以就业困难为中心进行观察，证实了就业障碍。在特定的一群高技术移民在加拿大获得就业机会方面，我们的研究提供了新数据。我们的研究新颖之处在于，他将加拿大的分系统录取标准与劳动力市场经验联系在了一起。定量研究表明，衰退的就业结果是因为国外证书的不被认可(Reitz 2007a; Grant and Sweetman 2004; Li 2001)；及大量移民调查表明对劳动力市场的不利评价(Schellenberg and Maheux 2007)；在移民如何概念化这些评价以及加拿大的分数系统的折扣方面理解不够充分。在接下来的几个段落中，移民们将会给出自己的解释，有关他们的挫折感并非来自于证书编制或其本省，而是来自于加拿大移民准入标准和加拿大雇主招聘标准之间的差距，以及这种差距所造成的欺骗感。

研究方法：

这篇文章是基于是研究和35名来自印度的班加罗尔移民的深度访谈。数据来源于2005年一月到四月。这个研究是一个大型项目的一部分，这个项目涉及超过50位移民并且不仅仅是新移民的经济和就业形势还关注来源国和定居国的跨国带。这个更广的研究目的在于研究技术移民的居住环境，并拓展到他们所接触到的加拿大和印度之间的人员、信息、物品之间的相互流动。这项研究在劳动力市场环境研究方面也留下了大量问题。具体的问题包括：你的最高学历？在什么领域你年收入下降？当你申请移民的时候，你在印度的职位？你在加拿大的第一份工作？目前你在加拿大从事什么工作？告诉我有关你技术移民到加拿大的经历。
通过采访我们更清楚地了解，在我们的研究中最有趣的部分不是简单的对统计发现进行量化支持，而是更多的理解了移民的挫折感更多来源于对准入系统产生的错误想像。加拿大准入系统所认可的国外证书和和就业所需要的证书之前的巨大差异，这样大部分移民表现了巨大的挫折感。精心挑选的移民样本是这样一群人，他们出生于印度的班加罗尔，在采访过程中他们定居于加拿大的大多伦多地区并且在经济类条件下移民加拿大。参与者通过不同方式招募，包括：参考在多伦多分布的印度报纸；在不同的文化和宗教场合发布公告；电子邮件联系不同文化和宗教组织的成员。有些个人回应了广告和公告，但由于不符合挑选要求被拒绝了。每个家庭只有一个成员能被采访，这些样本包括了21名男性和14名女性。

我们小心筛选了经济类移民，但是由于这份报告是一个大型研究的一部分，我们不知道多少人是最初的申请者以及多少人是最初申请者的配偶。在回顾整个过程中，我们希望能够想申请者了解他们的申请经历以及在分数系统下他们所获得的分数。但是我们可以假设女性中的大部分是陪配偶来的而不是最开始的申请者。也就是说，样本里的女性都拥有大学学历并且从事工作。因此，我们认为这对结果并没有产生负面影响。被采访的女性清楚地了解到由分数系统带来的挫折感，以及她们和她们的丈夫都体验过的失业经历。

申请者中的19名是加拿大的永久居民，其他的16名是加拿大公民。所有的参与者都是印度教徒， 而且除了多种印度语言还讲英语。超过半数的加拿大移民者的年龄在25-34左右，这意味着他们到达加拿大时正处在他们的黄金工作年龄。在采访的时候，参与者的平均年龄为47，自移民年数平均为13。

申请者的平均家庭收入大约是$60,000，66%以上的申请者家庭收入超过$40,000，大约一半（46.9%）申请者家庭收入超过$60,000。但是有四分之一的申请者家庭年收入在$20,000 至 $39,999之间，这体现了收入水平的明显变化。造成收入差距的首要原因是在加拿大生活时间，在加拿大生活得越久收入就越高。这个结果印证了一个发现，即低收入率大部分集中在刚到达加拿大的移民，随着他们在加拿大获得的经验增长，低收入率也会下降(Statistics Canada 2003).

这个样本恰好能反映印度在加拿大的总人口。在2001年，印度人在加拿大的平均工资为$27,023 (Statistics Canada 2001)，这表明双收入家庭的收入大约在$54,046，这和样本的平均家庭收入（$60,000）非常接近。

这个样本是在教育方面非常均匀。所有申请者都接受了高等教育，14名申请者接受了研究生教育。根据人口统计数据，样本移民者相比加拿大的总印度人口收到了更高的教育。26%超过15岁的印度人拥有大学学历，35%在加拿大年龄在25-44之间的东印度人拥有大学学历(Statistics Canada 2001);而参与者在当前的研究中都拥有大学学历。

这就提出了问题，在拥有较高学历和证明的情况下，为什么样本参与者的家庭收入并没有比加拿大印度人整体高出很多。

由上述文献综述表明，在加拿大受过良好教育的少数族裔移民正在经历一个净利润劣势(Li 2001; Reitz 2001b),部分原因是因为他们的证书不被加拿大认可(Reitz 2001b).这也有助于解释，为什么较高的平均受教育水平并没有带来较高的平均收入。

这个样本代表一种特定的移民——高学历，高技术的印度班加罗尔移民。推广移民经验需要小心谨慎。这份研究将补充加拿大有关证书不被承认的定量研究，并且有助于我们理解为什么特定移民群体的就业挫折直接与加拿大进入分数系统有关。

发现：

技术移民列举他们的问题包括经验、教育、证书，并认为这是造成他们就业成果的主要阻碍。依据加拿大的分数系统，这些技术移民们认为他们的国外技术在加拿大会被评估和认可，但是移民后的经历则包括高失业率和就业不足。他们认为差距主要在加拿大的选择与录用过程和就业过程之间。

例如，2003年，Rajeshri在41岁时和她的丈夫及两个孩子移民至加拿大。她拥有印度科学学士学位，并在印度从事行政管理；到加拿大后她的第一份工作是兼职推销员。她的丈夫在印度拥有专业学位，两个人总共家庭收入加起来在$20,000–40,000之间。Rajeshri解释到她认为加拿大的分数系统会让她的证书被多伦多认可，并质疑这个过程的合法性。

当你进行移民，选择移民过程时，你是否会问自己，我们是否合格，受过教育，并且能讲英语？为什么你强调只需要专业人士来贵国，然后当专业人士来了，他们的待遇和这里的普通职员一样？

她这样解释：

因为我们来到了加拿大，我们的努力工作和学习的都被扔进了垃圾桶。因而我的疑问是，为什么要在移民时询问——你是否是专业人士？你是否合格？接着他们说你没有在加拿大的工作经验，但是没有机会的情况下，你要如何获得工作经验hellip;来自印度的高素质人才们，他们是博士但是却作为劳动者。

在尝试着理解Rajeshri对加拿大对待技术人才的挫折感：”如果加拿大需要我们移民，就请让我们融入加拿大的制度；如果加拿大不需要我们，就不要招揽我们。” Rajeshri的经历里包括，作为技术人才在进入加拿大没有任何消息表明她的证书会不被承认。而这里的差距正式她和其他技术移民感到最受挫败的。

Naisha的丈夫是移民的主要申请人，2003年她和她的丈夫一起移民加拿大。她拥有语言学硕士学位及个人管理研究学位。她在印度是大学讲师，却在加拿大失业。她的丈夫是在印度是航空航天工程师：具有法国的博士学位，目的在他的领域无法就业;他只能设法作为安全工人在加拿大工作。他们加起来的家庭收入低于每年$20,000。

我们一起参加移民面试hellip;女负责人说rsquo;你们都是高素质人才，并且因此有很好的发展rsquo;。因此我们来到了这里，然而我们发现拥有一份好工作相当困难。我们没有加拿大的工作经验但是无论去哪里找工作雇主都会要求加拿大的工作经验。即使是我丈夫获得的法国博士学位也不被认可hellip;直到现在我们也没有找到好工作。为什么当他们需要劳动力的时候却想要高素质人才移民加拿大。他们欺骗了我们。

在面对加拿大技术人才移民政策（分数系统）和移民们技术利用率的差距，Mandira拥有相同的挫折感。2001年，Mandira和她的丈夫移民加拿大。她获得了商业学士学位和教育学士学位。她是印度一所学校的老师，并在抵达加拿大后在日托找到了一份工作。她的丈夫，相反，拥有印度专业会计学学士学位，目前

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