跨区域环境风险治理的难题与对策文献综述

文献综述

(一)研究现状：

目前国内不同学者对于跨区域环境现状和风险治理的研究重点有所不同，主要有以下几个研究方向：

1.当前中国跨区域环境的现状和风险治理的解决路径

跨区域环境是指跨越两个以上的政府层级所辖区域范围。从行政区域角度来看，环境的整体性往往被不同的行政区所分割。当前中国环境治理是一项涉及面广、运作机制复杂的系统性工程。其本身具有一定的公共资源属性、外部性、空间外延性，这就决定了跨区域环境治理的整体性。由于各区域之间经济发展水平差异、环境保护意识不同，容易造成地方政府在跨区域环境风险治理上的决策差异，难以界定的区域环境问题的治理成本转嫁到地方之外，这使区域环境风险治理很难达到一致意见。

学术界认为，区域经济发展是中国经济发展的必然趋势。与此同时，随着区域经济的快速发展，环境风险治理合作也日益成为区域合作的一个重要组成部分。要解决跨区域环境风险治理的难题，地方应不遗余力地寻求环境风险治理合作，形成一定的合作协调机制和竞合意识，建立地方政府间合作的有效机制，以适应生态文明建设的需要。在跨区域环境风险治理中，通过制度创新，促进地方政府合作，也成为协调地方政府间利益矛盾、解决跨区域环境风险治理问题的必然选择和重要解决路径。

2.关于跨区域环境风险治理的合作机制

中国目前已经形成长三角、环渤海、泛珠江三大经济合作区域。目前学术界对跨区域性环境风险问题的治理按行政权力的调整方式提出了两种解决措施：一是在行政区划之外成立区域性的环保机构，统一环境管理权；二是现行行政区划之间合作协同治理机制，依靠完备的法制依据减少合作中的交易成本，形成有约束力的合作机制，建立完善的跨区域环境质量检测体系等。