1. 研究目的与意义
我国是农业大国，农业的发展与国家的经济和社会发展息息相关，但农业的生产经营在面临各种系统和非系统风险时，仍体现出明显的弱质性，尤其是在频发的自然灾害面前，农民作为农业经营的基本个体，抗灾能力较低。据资料显示，1995-2010年，因各类自然灾害造成的直接经济损失平均每年约2000亿元。因此，发展和完善政策性农业保险，是规避农业发展的风险、保障农民的利益和实现我国农业可持续发展的重要抓手。从世界范围内来看，基于保险市场存在着失灵、垄断性等弊端，各国政府在农业保险领域存在普遍的适度干预现象。
由于农业保险属于准公共物品且存在着保险市场失灵的可能，政府对农业保险进行的补贴就成了必要的手段。目前，我国的农业保险补贴机制尚不完善，仍存在着 不少问题，例如，当前我国的两种补贴模式分别是中央财政支持的综合补贴模式和地方财政全责支持的补贴模式，由于各个地区的经济发展水平存在差距，因此出现了许多地方与中央、地方与地方之间的矛盾；同时，农业人口基数大、农产品品种多、耕地分布广等因素导致我国政策性农业的补贴机制在资金管理方面面临不小的挑战。
针对上述情况进行研究并总结优化途径，能够促进农业保险财政补贴模式的创新和完善，有利于推动我国政策性农业保险制度的不断进步，保证农业市场的健康稳定发展。2. 研究内容和预期目标
基于农业保险“高赔付、高风险、低收益”的特征，政府对农业保险进行补贴是发展农业保险的必然选择，但这也意味着在该机制发展的过程中，存在着许多无法依靠市场化解决的问题。
值得重点关注的问题有：1、各地经济发展水平差异导致的财政补贴的公平问题；2、地方财政配套资金压力过大，上级财政资金又明显滞后的问题；3、基础数据收集不全，保险补贴的种类、金额、落实情况难以掌握，导致财政预算与实际补贴金额不匹配的问题；4、缺少巨灾风险分散机制；5、农业保险的法律制度亟待完善等。3. 国内外研究现状
黄颖（2015）认为我国目前的农业保险财政补贴的现状有着中央和地方财政联动，规模日益增进、险种各有侧重；补贴区域和比例逐年增加；补贴方式多样化；财政补贴效率凸显的特征，存在着补贴规模小、与发达国家和理想状态差距甚远；补贴品种有限、保障水平和覆盖率低；补贴比率低、缺乏差异化和激励机制；风险分散缺乏财政支持、补贴体系不够健全；财政补贴层次多，地方财政负担过重等问题。作者提出应根据发达国家的经验测算合理的财政补帖规模；中央财政保基础，地方财政保特色扩大财政补帖覆盖面；制定差异化保费补贴率；财政支持风险分散；建立以中央和省级为主的自上而下的二级拨付链条的对策。
郭伟伟（2018）指出加强政策性农业保险保险费补贴资金管理是促进农业保险持续健康发展的基本保障和重要条件，而目前，我国在对补贴资金的管理方面存在问题：1、基础数据报送不及时、不完善；2、投保险种、投保面积各年变动较大，农业保险保费补贴资金财政预算虚增；3、农业保险保费补贴资金使用效益考评机制亟待建立健全。对此，作者提出以下建议：材料认真审核、严格把关；2、建立健全预算执行动态监控机制；3、建立和完善农业保险保费补贴资金绩效评价制度。
ashan`s.m、ali`a.、 kurian（1982）得出的结论显示，由于投保人和保险人之间存在信息不对称的现象，投保人在购买农业保险的过程中有逆向选择和道德风险意愿，保险公司为了防止此类现象的发生，会尽可能精确并有差异地划分风险，由此导致其保险的管理成本提升。
4. 计划与进度安排
一、撰写方案
1、阐述研究的目的和意义
2、介绍农业风险对农业保险发展进程的影响和我国政策性农业保险的发展历史
5. 参考文献
[1]黄英君，中国农业保险发展的历史演进：政府职责与制度变迁的视角[j]，经济社会体制比较（双月刊），2011（6）
[2]连家明，政策性农业保险：历史的选择[j]，地方财政研究，2010（2）
[3]张燕媛、袁斌、陈超，农业经营主体、农业风险与农业保险[j]，江西社会科学，2016（2）
