国土空间规划背景下工矿小城镇发展与规划响应——以安徽省朱仙庄镇为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、研究背景

随着中国城市化进程从增量建设向存量发展过渡,以双评价为基础的五级三类的国土空间规划正在紧锣密鼓的布局成型。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。作为国土空间规划五级三类体系中的重要一环，城镇层级的规划对于细化落实国家、省、市上位规划要求，指导下层级规划工作具有承上启下的重要用途。作为我国城市化下半程的主战场、城乡连接中枢、农村人口城市化转移的蓄水池，小城镇具有数量大，分布密集等特征，在积极组织国土空间规划编制过程中必须重视小城镇层级的规划构建。然而，在中国近四十年的快速增量增长的城市化建设序列中，小城镇的发展建设长期以来处于被忽视的地位，造成小城镇居住人口比例较低、基础设施和公共服务落后等问题。十九大报告中提出的未来城市化发展战略中强调了要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。由此可见，在新的国土空间规划体系下小城镇发展建设前景广阔，意义深远同时现状又携有种种发展问题和挑战。

国土是经济社会发展的基础，传统重增量、重规模、重扩张的粗放式国土开发， 助推了高投入、高污染、低产出的粗放式经济增长^[1]。在改革开放来的几十年增量发展中，我国采取以原材料、能源等自然资源高消耗换取快速工业化的粗放型发展模式，短期诞生了大批工矿小城镇。虽然为我国国民经济的快速发展提供了大量基础能源和原材料，工矿小城镇在快速发展过程中缺乏必要的政策倾向、社会关注以及专业的规划指引。加上长期先发展再保护的发展理念、现阶段产业转型升级、经济结构调整等造成工矿小城镇环境恶化，区域竞争力下降等风险，亟需通过规划视角尝试缓解和消除阻碍工矿小城镇建设发展的问题，充分激发小城镇层级规划在国土空间规划中发挥的效用。

2. 研究的基本内容和问题

一、研究目标

本文基于国土空间改革时代背景，着眼于城镇中具有典型代表性的工矿型小城镇，以安徽省朱仙庄镇作为研究对象，比较分析案例规划应对的差异性，同时结合上位市级规划要求作出建议，填补此前乡镇国土空间研究的不足。

1.梳理建国以来不同时期小城镇发展建设情况、政策背景，分析小城镇的发展逻辑和在产业转型和国土空间规划背景下工矿小城镇目前发展所遇困境。

3. 研究的方法与方案

一、研究方法

1.文献综述法

通过对国土空间规划和工矿小城镇这两个概念的相关文献的大量阅读和学习， 了解研究现状和进程，从中总结国土空间背景下规划的新思路新要求、影响工矿型小城镇产业转型和资源环境保护的关键因素、工矿小城镇发展建设现状，确立本课题中已解决和未解决的问题，进一步理清研究的方向，掌握的专业知识为研究提供理论基础。

4. 研究创新点

研究视角的创新：目前国土空间规划体系中有关省、市、县级规划的讨论已有不少但乡镇层面探讨尚未展开，可借鉴的文献资料不多，本课题能够一定程度弥补当前乡镇层级国土空间规划研究的空白，丰富国土空间规划体系内涵。

研究对象的创新：以工矿型小城镇为研究对象，是对目前小城镇研究类型的丰富，工矿型小城镇快速发展时期为我国资源原材料供应贡献很大同时对自然环境造成了不小的破坏，在国土空间规划背景下应主动调整发展思路，走可持续发展路线，实现资源环境保护同发展协调同步，本课题通过案例现状及中期规划对比分析得出工矿小城镇转型发展重点。

现阶段各层级的国土空间规划的编制尚处于探索阶段，还没形成清晰明了的规划准则，缺乏相应的技术规范和标准，本课题研究方法科学系统，对国土空间规划体系和工矿型小城镇规划思路转变进行探索，基于本文的研究结果也能够提高小城镇特色规划的科学性和实用性。

5. 研究计划与进展