耕地质量保护法律制度研究开题报告

1. 研究目的与意义

目的：通过对耕地质量保护的定义、我国耕地质量的现状、存在问题以及对改善耕地质量建议措施等研究，结合与所学法律知识对比分析，以发现耕地质量保护存在着的主要问题，提出自身见解，探讨通过法律途径解决的方案、方式。

意义：长期以来，我国耕地保护形势十分严峻，人地关系一直很紧张。为解决问题，首先应明确耕地保护的内涵与目标。随着经济加速发展,用地需求量进一步加大,而且补充耕地受到限制,人增地减的趋势难以逆转。到21 世纪中叶,要满足15～16 亿人口对粮食的需求,解决我国粮食安全问题,耕地利用的重点必须放在提高质量上,将高产田的比例大幅度提升。这将是一项艰巨的任务,因此,提高耕地质量,迫在眉睫。

所以耕地保护应是以保护耕地质量为中心，坚持耕地数量、质量与环境的统一。应当用科学发展观来解读耕地质量保护的问题，耕地质量保护是为了满足我国人民物质文化生活的需要，因此它是落实科学发展观的基础，也是落实科学发展观的具体措施。

2. 国内外研究现状分析

概况：我国耕地质量保护研究已经取得了积极成果,但由于相对更加重视显性的耕地数量保护研究因而研究起步较晚,时间较短,加之受各种客观条件的的制约,仍存在一些问题和不足。虽然近年来以耕地质量评价为主的耕地质量保护研究日渐增多,但大多数研究不系统,这些方面的研究往往散见于不同研究者对不同地域的耕地质量研究中,将耕地数量、质量和生态环境保护综合起来全面系统、完整的研究更少,特别是对中、小区域目前还未见有关上述耕地保护方面系统、完整的研究。

3. 研究的基本内容与计划

内容：主要通过对比分析我国耕地质量保护现阶段存在的问题，从政府政策提出较多但缺少法律制度支撑；只有局部地区制订相关耕地质量保护的法律法规，尚未出现较全面的全国性政策纲领方面论述现有问题。

然后抓住耕地质量保护过程中出现的程序问题，探讨现有制度能否解决问题，该通过怎样方式解决，并试以台湾地区耕地质量保护法律制度为例做进一步论述。

再研究耕地质量保护与建立完善耕地补偿制度的联系，侧重于激励措施的探讨，明确耕地补偿财力物力的方式来源以及补偿具体的主客体、数额和机制的建立。

再结合法学研究的方式，从行政规定、民事补偿、刑事罪刑法定等方面，搜索案例，详细研究提出个人见解。

最后以太湖地区耕地质量保护措施的实施，综合分析论证论文观点，提出设想以及不足。

计划：

4. 研究创新点

论文特色在于研究理论知识的同时，侧重结合案例，通过摆事实的方式充分说明问题，了解已有解决方式并提出自己解决问题办法。