论我国官员财产申报公示制度的构建路径开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

研究意义

改革开放三十年来，贪污腐败已经成为制约和谐社会发展的重大问题，目前我国已经进入改革的深水区、攻坚区，解决贪腐问题刻不容缓。纵观世界各国治理贪污腐败时的制度和相关法律，官员财产申报公示制度都是不可或缺并发挥关键作用的一把利剑。我国博采众长，也在极力推进和完善符合我国国情的官员财产申报公示制度，在基本框架构建和几轮试点后，效果并不理想，所以对是否建立、如何建立一个中国特色社会主义体系下长效可行的官员财产申报公示机制的理论研究显得尤为重要。

具体来说，本文的研究意义分为：一、经由对官员财产申报公示制度发展脉络、已有研究的整理、既有理论研究视角的回溯研究，深入认识官员财产申报公示制度理论意义上的运作机理，以及在世界范围内的运行现状，从中总结其普适性的经验，为进一步建构具有中国特色的官员财产申报公示制度研究做理论准备。二、分析我国官员财产申报公示制度的制度建设现状，试点的缺陷及有利条件。通过对我国官员财产申报公示制度的发展历程、顶层设计的研究，概览该制度在我国的宏观运转。继而通过对地方试点工作研究，总结试点的经验，分析其内在问题缺陷，深入挖掘该制度中国化的有利条件，同时结合与国外官员财产申报公示制度的对比分析，寻求为建设具有中国特色的官员财产申报公示制度的政策建议。三、探索具有中国特色的官员财产申报公示制度，使其真正发挥作为防止利益冲突的核心机制和反腐预防监控体系的重要制度的制度影响力。官员财产申报公示制度的主要功能是震慑官员、预防腐败和长效监督官员财产状况，要最大限度的发挥官员财产申报公示制度的制度力量，就需要构建一个以官员财产申报公示制度为核心的系统网络，使预防、申报、公示、监督、惩治各个环节相衔接，凝聚合力；同时，使权利在阳光下运行，让人民充分监督权力运行，需要法治化、制度化的思维和手段进行反腐斗争，构建官员德性教育与反腐制度相辅相成的反腐体系，最终实现建设廉洁政府的目标。

2. 研究的基本内容和问题

研究目标

通过对世界范围内的官员财产申报公示制度发展历程的概览以及制度内在要素的详细梳理，把握官员财产申报公示制度整体运行现状，明确制度内涵，从我国官员财产申报公示制度顶层设计和官员财产公示的基层试点入手，继而对我国官员财产申报公示制度运行过程的问题表征和成功经验分析，研究制度进一步的深层阻力因素，着力分析我国官员财产申报公示制度的构建路径，包括宏观指导思想、具体推进策略、制度建设路径、制度健全方案。

研究内容

3. 研究的方法与方案

研究方法

1.文献综述法：本文对已经建立或者正在建立官员财产申报公示制度的国家或地区的相关法律法规、政策文本进行文献梳理，并通过既往学界中对官员财产申报公示制度的整理，了解制度发展的历史脉络、运行现状；形成对于该制度发展规律的经验认识，进一步观察制度现实，最终能够形成对该制度的全局性把握。

2.定位分析法：本文基于国外官员财产申报公示制度发展过程的系统归纳概况，以及对我国官员财产申报公示制度的顶层设计、基层试点的演绎分析，从而对官员财产申报公示制度的必要性、价值作用进行归纳概括，对阻碍因素进行分析总结，揭示问题本质，最终得出建立健全官员财产申报公示制度的总体规律性认识。

4. 研究创新点

特色及创新之处

概括而言，本文的创新之处主要有：首先，从理论和现实两个层面梳理并论证了建立官员财产申报公示制度的基础理论，特别是从权力控制与规范的角度阐述了官员财产得以确立的理论基础，进一步完善了财产申报公示制度的理论体系；其次，在对我国现行财产制度梳理的基础上，进一步考察了地方政府进行的财产申报公示制度试点，独辟蹊径，从一个微观的角度入手，以实例研究的方法，分析了地方实践所展现的新特点，并对其实践中存在的问题作出了归纳和分析，弥补了先前研究成果对地方实践关注较少和不深入的缺憾；最后，在完善官员财产申报公示制度的路径设计方面，从原则、范围、期限、监督、追责，配套设施完善等全方面展开论述，提出若干对策建议，摆脱传统思维方式。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展

1.2016年10月2016年12月：进行资料的搜集和选取工作，并进行文献的归纳和思路的梳理。

2.2017年1月2017年3月：进行初稿的写作工作，并不断进行资料的补充和分析，力求内容的充实和前沿。