人才引进政策比较研究——以苏州市、上海市、杭州市为例开题报告

（一）、研究背景

随着经济发展的不断全球化，人才是当今知识经济时代的核心竞争元素，是社会发展最重要的资源，人才引进和人才建设工作对经济发展有着举足轻重的效用。提高地区自主创新能力，持续加大人才引进力度，是城市在区域发展竞争中的必然选择。伴随着国家实施的“千人计划”、“万人计划”等各种人才计划，各地政府也纷纷出台了相关的人才政策与各类人才激励政策。提高地区自主创新能力，持续加大人才引进力度，是城市在区域发展竞争中的必然选择。区域间人才竞争已成为当前地方城市政府的政策焦点，人才引进离不开地方人才政策的支持。完善的人才政策不仅能够优化人才工作，扩大人才资源总量，更是城市发展创新的重要推动力。

新形势下，我国的社会发展已经步入了新的阶段，在以往的教育模式下培养的人才已经不能满足人才市场的需求。虽然国家已经开始实行人才强国战略，但是由于相关的制度措施还不够完善，目前各地方政府引进的高层次人才仍不能满足需求。人才引进制度不够完善，是目前很多地方政府面临的突出问题，在高层次人才引进的制度建设中包含很多因素，任何一个因素出现问题都会增加地方政府引进高层次人才的难度。很多地方政府人才引进政策大同小异，在工资待遇及福利方面相差不大，许多引进人才的关键障碍没有得到解决。同时大多数地方政府都将重点放在人才引进的工作上，通常只注重以薪资待遇做为吸引人才注意的手段，而忽视了人才的培养，对现有的人才缺乏有效的利用。

（二）、研究目的

在创新发展时期，国内各地对加大人才工作的重视，人才引进政策不断升级创新。苏州位于长三角核心区，地理位置优越，经济基础深厚，随着苏州产业结构的调整，急需聚集足够的高层次人才。尽管苏州人才数量和结构存量仍具有一定优势，但距离满足经济社会发展需求还有很大差距。在新的人才竞争局势下，苏州人才竞争优势并不突出。同处于长三角地区的上海、杭州二市在人才引进政策中有较多值得借鉴学习的地方。上海位于长三角前沿，作为我国经济最发达的地区之一，在国内外人才聚集、管理、激励、环境等方面有许多值得分析学习的地方。而拥有大量互联网行业聚集的杭州，其人才政策在也有可取之处。

本文从宏观角度对国家人才引进政策进行分析，在此基础上，对苏州、上海、杭州三地的人才需求情况、引进政策进行分析。以三地的城市规模定位、现实状况及未来发展目标为出发点对比总结，归纳上海，杭州人才引进政策中的可取之处，结合苏州当前发展形势和人才需求状况提出问题及解决方式。

（三）、研究意义

在当今的社会经济发展过程中，人才资源的地位日益增强，各地对人才的争夺也日益激烈。优秀的人才在城市的发展建设中扮演着至关重要的角色，各地方都高度重视人才队伍建设。有些时候，一些“人才”可以凭借高学历就可以轻松享受很高的待遇补贴，甚至跳过招聘考核在机关单位中获得工作，但却忽视了其专业是否和实际工作相符，更不谈切实提升城市发展动力。吸引人才本身是没有问题的，优秀的人才如果引进合适，再加以扶持，可以对地方产业和经济发展产生强大的推动作用，但如果政策本身不合理或存在漏洞，势必会造成更多问题。人才政策的内容是否全面合理；人才政策的落实是否有效到位，都是人才政策制定实施过程中需要考虑的部分。因此我们需要对地方人才政策进行专业细致的研究，从立体且发展的角度来对人才政策提出建议。本论文通过分析各地方政府人才政策的具体内容，归纳总结人才政策现状、存在的问题，分析问题存在的原因，加强人才队伍的建设，建立健全相关机构建设，对地方政府人才政策的完善提出建议。