1. 研究目的与意义
民间借贷在中国有着悠久的历史，在其漫长的发展阶段中，既有过高峰，又经历过低谷。在建国后的30年里，民间借贷活动在我国民间地区一直是自发的开展，但规模不大；20世纪80年代初，随着中国商品经济的发展，民间经济开始呈现活跃势头，民间借贷活动也随之活跃起来；80年代后期至90年代初期，民间借贷越发活跃，在中国达到繁荣时期。90年代中期，随着中国金融改革的加深和金融监管的加强，民间借贷纷纷转向地下，其发展受到一定的限制。进入21世纪尤其是近几年民间借贷又逐渐复苏，其规模呈现出上升的趋势。尤其是江苏、浙江、福建、广东等沿海地区，非公有制经济较为发达，当地的民间借贷已经有了不容忽视的规模和影响力。
民间借贷如同一把双刃剑。一方面，民间借贷游离于官方金融体制之外，长期以来得不到官方的重视，加上民间借贷具有自发性，缺乏外部约束，一旦发生资金链断裂等因数，往往会引发连锁不良反应，严重时危害社会安定，具有较大风险。但另一方面，民间借贷确实对中国的经济发展，特别是中小企业与民营企业的成长和发展、对农户的生产经营等民间经济的发展起到了相当大的促进作用。因此，我们必须深刻认识民间借贷的双刃性，以法律形式规定其在金融体系中的地位，引导和规范其发展有利于社会的一面，消除其负面影响，从而更好的推动中国经济的进一步发展。
2. 研究内容和预期目标
一、 本文将通过对民间借贷现状的分析，剖析其存在的问题，进而深入分析探讨产生这些问题原因所在，最后提出发展民间借贷的政策建议，以期对我国民间金融发展有所贡献，并对推动我国经济的发展有所帮助。
二、在前人的研究中，对于民间借贷发展问题需要进一步探讨，对规范民间金融的政策研究尚待深入，政府有效的金融规制安排是民间借贷规范、健康发展的有力保障。
三、从规范发展民间借贷的角度来看，我国民间借贷亟需解决的问题有： 1加强规范引导，正确对待民间借贷 2. 加快利率改革，尽快推动存款利率的市场化 3. 加快立法进程，营造民间借贷规范发展的法律环境 4. 放松金融管制，积极倡导金融市场的有序竞争 5. 加快金融制度创新，改善民间借贷的生存空间 6. 严格市场准入制度，强化民间借贷行为约束
3. 国内外研究现状
张宁（2002）认为，民间借贷是指未得到法律、法规及其他正式形式认可或直接认可的金融活动，它不仅包括犯罪金融、违法金融、地下金融等，还包括正式金融主体未被法律、法规正式或直接认可的金融以及暂未被法律法规认可的金融创新。
中国人民银行广州分行课题组（2002）认为，民间借贷一直是游离于官方监管和主流金融学研究视野之外的所有以营利为目的的个人与个人、个人与企业、企业与企业之间的资金筹借活动。
杨敏科（2004）认为民间借贷是指未被政府所登记、监督、管制，形式上较为隐蔽的、半公开或不公开的自发性金融活动。这种金融活动脱离我国的货币政策宏观调控和人民银行监管之外，不为各类统计报表所记录，在正式金融体系的会计条目中得不到反映，也不向政府有关部门申报纳税的金融活动。
4. 计划与进度安排
一 撰写方案
第一部分，民间借贷的概念及形成原因。
第二部分，民间借贷的现状及特点。
5. 参考文献
[1] n.s.chiteji, promises kept: enforcement and the role of rotating savings and credit associations in an economy. journal of international development, december, 14, 2002.
[2]anders lsaksson, the importance of informal finance in kenyan manufacturing,the united nations industrial de-velopment organization(unido) working,paper n05,may, www.unido.org,2002.
[3]周茂清.关于我国民间借贷问题的探讨[j].当代经济管，2011（10）
