1. 研究目的与意义
财政是一国经济发展,社会稳定,政府职能充分发挥的物质基础;没有财政的支持,国家政府的各项政策改革都难以实行。一国财政体系的完善与否关系慎重,无论各方都应予以重视。系统完备的财政体系,不仅靠制度的完善,更应该加强财政内部监督,建立科学高效的财政内部控制体系,进一步的规范财政管理,预防和治理财政内部的贪污腐败等。加强财政内部控制一方面可以保证我国财政资金安全运行,充分高效的发挥它在经济民生方面的重要作用;另一方面,加强财政内部控制可以深化财政改革的发展,及时发现内部出现的新问题,早发现早治理,更深入全面的推行财政系列制度的改革;同时在习近平总书记的带领下,有利于加强党风廉政建设,持续对职务犯罪采用高压态势,肃清我国政治风气。如今,在财政改革深入发展的今天,财政内部控制初步取得成功,但是依旧在很多方面存在问题,如对#8220;财政内部控制#8221;的界定,各学者缺乏一致意见;我国的财政内部控制制度不完善,内部控制力度不足,执行效率低下;以及各层次对于财政内部控制的思想认识层面肤浅,缺乏重视力。一国财政内部控制制度存在诸多问题,确实会不同程度上影响财政政策的实施以及其他经济社会的稳定发展。因而,如何建立和完善财政内部控制机制显得尤为重要;进一步提高财政运行效率具有重要的实践意义。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:
首先,通过不同学者对#8220;财政内部控制#8221;的界定,找到最适合的概念。通过系列研究突出财政内部控制的重要性。
其次,通过以国内学者已有的研究成果为依托,进一步揭露我国当前财政内部控制的现状,在财政改革不断深入的今天,取得了哪些成就?还存在那些缺点与不足?同时通过研究国外的学术研究成果,总结借鉴出他们先进优秀的的财政内部管理控制模式。
3. 国内外研究现状
国外研究:国外部分学者对政府的内部控制开展了系列相关
调查研究,如 irwin david , eugene sturgeon (1981) 等人针对如何评估和进一步改善政府相关部门内部控制等问题提出了一系列的建议; mark dirsmith 和 abraham simon ( 1983) 采用编制地方政府部门官员指南等方式,在实务的层面上强调政府相关部门应如何做好进一步建立、改善内部控制,和内、外的审计师应如何评价内部控制的有效性。terence daintish 以及alan page ( 1999)则认为目前行政机关所存在的结构越来越复杂,法院议会等根本没有办法完成某些控制任务,因此应更多的关注于行政机关自身的控制,同时认为这必是外部控制能够运转的重要依托,学者们认为其中具体承担内部控制的任务,只能是各部门;中央机关还要依次对各部进行相应的控制与协调,避免各部在相应的控制中做出某些相互矛盾的事情。edward f. kearney 以及Roldan fernandez ( 2004) 等重点论述了萨班斯 -奥克斯莱法案和 omb 通告 a - 123 如何在联邦政府的内部控制中运用,也提出在操作的层面政府应如何建立并且有效运行内部的控制体系。
国内:我国财政内部控制的具体才刚刚起步,其中研究成果的数量也相对较少。从 cnki 数据库中国期刊全文数据库检索的结果来看,从1999到2012 年,以#8220;财政内部控制#8221;为主题的文章大约只有38篇,但真正能被列入#8220;核心期刊#8221;范围文献的数量却少之又少。
4. 计划与进度安排
2022年11月1日-2022年11月23日,确定选题并提交。
2022年12月1日-2022年12月31日,阅读资料,写出论文开题报告。
2022年1月19日-2022年 1月31日,阅读大量资料,并写出论文大纲。
5. 参考文献
参考文献
[1] irwin t. david,c. eugene sturgeon,eula l.adams,how to evaluate and improve internal control in governmental units [m] . municipal finance officers association of the united states and canada,1981.
[2]mark w. dirsmith,abraham simon. local government internal controls: a guide for public officials [m] .philadelphia: natl civic league,1983.
