以负面清单推进苏州特色街区旅游发展研究开题报告

1. 研究目的与意义

（1）研究背景

2018 年 2 月, 生态环境部印发了《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和 环境准入负面清单”编制技术指南(试行)》。编制“三线一单”,分别在生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、 环境准入负面清单等方面对规划环评提出了更有针对性的要求，我国对市场准入的审批将实行“清单化”管理。清单包括说明、清单主体和附件三部分。其中,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类。市场准入负面清单，禁止准入类4项，许可准入类147项，事项151个，具体管理措施581条，与《清单（试点版）》相比，事项减少了177项，具体管理措施减少了288条。从行业分类看，有9个行业超过了10个事项，其中，制造业有26项，交通运输、仓储和邮政业12项，批发和零售业11项，金融业11项，文化、体育和娱乐业11项。对于这些许可准入类事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

随着全国负面清单等落地实施，我国外资投资环境明显提升，尤其是市场准入，门槛大幅降低，旅游业的外资投入也处于不断上升的趋势。作为中国迅速增长的新兴产业之一, 旅游产业的发展和我国国民经济的发展息息相关，而与国外的特色商业街区的发展相比较而言,中国的特色商业街区发展主要集中在近代, 也就是建国后这短短的几十年的时间。特别是自改革开放以来,随着城市现状与城市化、现代化的矛盾开始激化,全国各地兴起旧城改造和新城开发的改革热潮,各地政府不断的对城市的空间、形态、交通和环境进行整合, 特色商业街区的建设和完善在也引起了当地政府的高度重视,其带来的经济效益和文化效益不容小觑。 近年来,旅游业的发展呈现粗放式,相应发展规划也需要作出进一步的调整。在《服务贸易总协定》（gats）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。所谓苏州特色商业街区旅游发展的负面清单管理模式，相当于外资投资商业街区等领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业，方便投资透明化，公平化，政府和外资共同打造苏州特色旅游商业街区。

2. 研究内容和预期目标

（1）研究内容

随着众多一二线城市掀起了特色步行商业街区的建造热潮,特色商业街区在城市建设中发挥着重大的作用，其作用一方面是商业购物，拓宽旅游市场，加快当地经济发展,另一方面也担负着满足城市居民文化娱乐、休闲、居住、 交往、参加社会活动等日常的休闲需求及吸引旅游,对外来游客展示城市形象和风貌等城市功能。苏州的特色商业街区的建设不仅需要在原有的旧城基础上带动城市布局的改造和完善、 保护原有的江南水乡的风貌、完善休闲游憩的城市功能、提升姑苏古城的城市形象、提高城市居民生活品质,还要能从经济上提供景区名胜保护与有机发展的资金支持, 近年来随着现代化进程的加快,城市的多样性在消失,城市的特色和可意向性逐年降低。传统文化不断被稀释, 历史文脉也渐渐被割裂;人与人之间的交往,尤其是面对面的交往更加淡漠,人际关系变得脆弱 易折,熟悉的城市也因为千篇一律而变得缺乏归属感和人情味。苏州因其身处江南,历史悠久而有着自成体系的吴越文化,居民认同感和归属感强烈 以苏州为代表的江南文化独立性较强,依山傍水的城市特色鲜明,形成了独具一格的政治体制,居民的生活模式,节日庆典和审美 情趣也与其他地区有着明显的不同。江南地区发展不论是经济发展还是文化发展皆看向国际前沿,居民对本地域文化抱有着深厚的认同感和自豪感,这也就造成了现代化进程中居民对苏 州遍地的摩天大楼和车水马龙的城市生活感到不满。因此只有开发出一个独具水乡特色,满足居民文化精神需求的商业街区才能更好的凝聚民众归属感,让当地居民在有限的城市公共空间中感受到无限的姑苏古城情怀。于是推荐负面清单的落实显得势在必行，制度化许可准入类产业和禁止类产业的边界能够更加透明化，也能够更好的保护苏州原有的人文情怀和传统水乡文化。

（2）预期目标

3. 研究的方法与步骤

(一)文献查阅

本文的研究是在学习和分析全国各地商业街区的情况的基础上展开的, 通过阅读关于街 区开发,城市布局和发展历史等方面书籍以及相关研究论文以及关于商业街区保护与管理的 政策指令和统计资料 , 深入了解了这些文献的内容和核心思想。文献查阅的过程开阔了自己 的知识面 , 加深了对商业街区的认知度,这对系统全面地研究分析苏州特色商业街开发中的 问题有重要的帮助。

(二)问卷调研

4. 参考文献

[1]帅立功.旅游纪念品设计[m].北京：高等教育出版社，2007

[2]赵倩.旅游纪念品开发研究——以泰山旅游纪念品为例.江西财经大学硕士论文.2008

[3]方健等.苏州传统手工艺如何更好地为旅游纪念品市场服务的研究.苏州大学学报（工科版）.2009（10）

5. 计划与进度安排

第七学期第18-19周，搜集与论文有关的中外文献资料，写出文献综述。

第八学期第1-4周，对所收集的各种资料进行梳理和分析，撰写前期研究报告（不少于3000字）。

第八学期第5周，撰写毕业论文的开题报告及毕业论文的写作提纲。