现代国内公务员薪酬水平的影响因素分析开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、研究背景和意义

《中华人民共和国公务员法》规定，我国公务 员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国 家财政负担工资福利的工作人员。依此规定，我国公务员的范围扩大了，从单一行政机关工作人员 扩大到包括党委、人大、政协、审判、检察、民主 党派等机关的相关工作人员。与此同时，新公务员 法也出台了新的公务员工资制度：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，公务员的工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。《中华人民共和国公务员法》第十二章第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。即其工资按照不同职能,分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分。

公务员薪酬是公务员管理中的重要环节，也是公务员福利保障机制的核心内容，是公务员制度体系中最为敏感的环节，是实施公务员管理过程中无法回避的现实问题，公务员的薪酬水平不但直接影响公务员队伍的稳定性和公务员工作的积极性，而且关系到公共行政管理的效率和公平性，同时还直接影响着公务员及其家庭成员的生活水平。

2. 研究的基本内容和问题

三、研究的目标、内容和拟解决的关键问题

1、研究目标

我国公务员的薪酬问题一直受到党和国家的高度重视，近年来，政府不断上调公务员薪酬标准，公务员的整体薪酬水平不断上升，但我国公务员的薪酬制度随历经多次改革，但是仍存在着许多问题，薪资结构不合理，地域性差异大，透明度不足，缺乏完善的法律规定等。而国内学者大多以公务员薪酬制度建设改革研究为主，一定程度上忽略了公务员薪酬本身的影响因素，笔者将通过对现有研究成果的深入分析，得出公务员薪酬水平的影响因素，并结合国家统计局统计年鉴中的相关数据，对公务员薪酬水平的影响因素及其影响能力水平进行分析研究，对公务员薪酬制度的建设改革提出建议，使得公务员的薪酬更加合理，保持公务员队伍的稳定，提高公务员的工作积极性，推动政府高效合理运转，更好的为人民服务。

3. 研究的方法与方案

四、研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析

1、研究方法

①文献综述法 通过对现代公务员薪酬水平的影响因素研究涉及的研究领域的文献进行广泛阅读和理解的基础上，了解关于现代公务员薪酬水平的研究现状，研究前景，薪酬水平的影响因素，并对专家学者的观点进行分析总结，为研究

提供技术与理论支持。

②实地调查法 应用客观的态度和方法，对于笔者家乡公务员的薪酬水平进行调查，以增加对薪酬水平影响因素的了解，为研究提供可靠地数据支持。

③访谈法 通过与相关公务员进行交谈，了解他们对公务员薪酬水平的看法和改革建议，为最后对公务员薪酬改革提供现实依据。

④比较分析法 通过对全国不同省份的公务员薪酬水平进行比较分析，得出影响公务员薪酬水平的影响因素，以各影响因素为分析框架，选择分析模型，使研究结果更具权威性和现实意义。

2、技术路线

3、可行性分析

①南京农业大学校图书馆有大量的馆藏书目、电子图书、学位论文、电子期刊和各类数据库，能够提供丰富的科研资料，并有文献传递服务，为本论文提供了充分的研究条件。

②论文指导老师谭涛老师，多年从事公共行政的研究工作，具有丰富的研究经验，并且有充足的时间，能够对本论文的研究做精心的指导。

③笔者因为毕业后的选择是参加公务员考试，对公务员的各方面知识都有浓厚的兴趣，并能基本掌握所学过的相关政治学、经济学、社会学、统计学等学科的理论知识。

④由于可以从国家统计局的官方网站上查找数据，且身边有江苏省，淮安市，淮阴区不同级别的统计年鉴，解决了数据来源问题，可以很好的完成研究。

4. 研究创新点

五、特色或创新之处

我国公务员的薪酬问题一直受到党和国家的高度重视，从1997年起，我国政府连续五次上调公务员薪酬标准。公务员的整体薪酬水平不断上升，也吸引了大批学者的高度关注，国外学者的观点基本上是坚持以市场为导向，动态调节公务员的薪酬水平。而我国公务薪酬制度虽然历经多次改革，但也仍存在着诸多问题。薪资结构不合理、地域差异性大、透明度不足、缺乏完善的法律规定等。国内的学者也大多以公务员薪酬制度建设改革研究为主，一定程度上忽略了公务员薪酬本身的影响因素。

党中央和政府提出八项规定后，公务员的收入情况越来越受到人民群众的关注，在除去灰色收入的前提下，对公务员薪酬水平的影响因素进行研究，有利于群众更加了解公务员的薪酬情况，也可以为公务员的薪酬改革提供建议，建立稳定的公务员薪酬机制。

5. 研究计划与进展

六、研究计划及预期进展

2012.11-2012.12 确定选题

2013．01-2013.02 完成开题报告，进行数据查找和录入