1. 研究目的与意义
土地是一切生产和存在的源泉，尤其是可用耕地，它承载着人类基本的粮食生产功能与长远发展需求，是人类一切生存和发展的根基所在。尤其在我国，60%以上的人口居住在农村，耕地问题关系到亿万农民的生存和发展，关系到整个国家的粮食供给，国家的粮食安全问题。我国虽地大物博，但人口众多，耕地资源有着自身特点:首先是人均耕地占有量少。据最新的国家土地详查统计资料显示，2009年耕地为18.2574亿亩，人均土地面积仅有0.777平方公里，相当于世界人均水平的1/3;其次，国土地形多样，众多的耕地分布在山地，丘陵等地区，优质平坦的耕地只占耕地总量的39.9%};再次，我国正处在社会主义现代化建设的高速发展时期，对土地的需求及占用是前所未有的。18亿亩耕地这条不可逾越的红线的提出显示了从中央到地方对于耕地保护的重视程度。18亿亩的耕地只是实现我国粮食基本供给的最低面积，是稳定农村社会的基础。从20世纪80年代初中国农村推行联产承包责任制以来，广大农民拥有了土地的承包经营使用权。这一创造性的制度极大解放了农村的生产力，解决了亿万农民的温饱问题，受到农民的极高拥护。尽管贵州省西南地区耕地资源的稀缺以及对于贵州省西南地区粮食安全及农民生产生活的重要，近年来的现实情况却是，从南到北，从东到西，耕地却被农民撂荒。贵州省西南地区农民或放着自家的农地不种外出打工，造成土地的隐形抛荒。一方面是土地的稀有珍贵，另一方面却是贵州省西南地区农民对土地的荒芜，这种反常现象的出现不是偶然的，背后有着各方面原因。一方面贵州省西南地区农民有地不种，反映了贵州省西南地区农民从土地中获取的收益及相关的土地保障不到位导致弃耕;另一方面，土地抛荒问题的长期存在，势必影响到贵州省西南地区整个粮食安全。此一前有学者的研究表明，在诸多影响粮食产量的因素中，土地播种面积和成灾面积是影响粮食产量的关键变量，这就意味着，要保证粮食生产的稳定与安全，在现有的技术及资本不变的情况下，耕地面积的稳定是至关重要的因索。
2. 研究内容和预期目标
(一)农地抛荒时代特点描述1.农地抛荒的演进2.农地抛荒的时空特点分析(二)农地抛荒的空间特点描述1.抛荒涉及范围广，区域广泛2.农地抛荒的区域差异比较(三)农地抛荒新的发展趋势(四)农地抛荒的影响1.从国家角度2.从基层农村社会经济的角3.农地抛荒带来的积极影响二、贵州省西南地区农民弃耕抛荒的政策因素分析(一)制度分析-影响农地抛荒的制度因素探析1.家庭联产承包责任制-中国农村土地制度的重大变迁农民的土地产权模糊3.土地流转制度执行中的问题土地承包制度-最后的保障（二）国家政策层面--影响农民对耕地耕种信心的主客观因素分析1.二元经济条件下的农业生产--政策扶贫落实不足农业生产内在困境-生产成本上涨3.农业生产内在困境-农业经济收益下降农业生产的外在#8220;诱惑#8221;一城市化进程中农业相对收入递减1.日益扩大的城乡差距.2.城乡人口流动的加速三、完善政府政策，保障农民土地权益(一)治理农地抛荒的基本原则-以农民权益为出发点1.保障农民的土地权益是治理农地抛荒的关键2.以农民权益为出发点治理农地抛荒的整体思路(二)治理农地抛荒的经验做法-以贵州省西南地区为例1.贵州省西南地区案例2.治理抛荒经验提炼（三）农业抛荒的政府政策措施1.支农惠农政策的调整2.土地承包制度的创新-治理抛荒的保障3.强化政府对农村公共产品供给的责任.4.转移农村剩余劳动力，促进城市化进程的发展（四）就贵州省西南地区耕地抛荒现象提出的建议参考文献
3. 国内外研究现状
土地抛荒现象最早出现在二十世纪八十年代中期，最早的报道是从中部地区的安徽等省份开始，从这些报道中可以看出，土地抛荒的地区不仅有东南沿海的江苏，福建，还有粮油大省的安徽，湖北，山东，四川等地，范围广泛，现象突出。土地抛荒现象一直延续到现在。众多学者从实际调研中分析了抛荒土地的基本特征及抛荒的危害性。如学者郑鼎玖等人通过实际调研指出#8220;自然条件差易涝易旱地区，城郊地区及经济条件差的地区更容易土地抛荒#8221;。①学者张斌指出，从抛荒的主体来看#8220;外出打工户，个体户，半农户及劳动力转移户更容易将耕地抛荒#8221;。②也有学者从土地抛荒与国家粮食安全的角度阐释抛荒的危害性。如王学斌认为#8220;在诸多影响粮食产量的因素中，土地播种面积和成灾面积是影响粮食产量的关键变量。#8221;③值得指出的是，在农村税费改革之前，土地抛荒问题与税费征收有着密切的联系。种道平等指出，土地抛荒一方面加剧了#8220;税费征收的难度#8221;，另一方面税费征收若处理不当，则会加剧#8220;土地抛荒的程度#8221;。④关于农地抛荒的问题近年来也出现了一些新的情况，有学者称之为官荒，官荒是政府对农用地的征用，但未被及时开发造成的大面积的耕地抛荒现象。针对抛荒这一现象，众多学者从各方面提出解决的对策。有的学者从上地制度入手，如韩立达等认为，要明晰土地产权，稳定土地的承包经营权，从制度上让农民吃定心丸，坚定农民投资土地的决心。康涛等学者认为，现行的土地流转机制的完善也在一定程度上造成土地的抛荒，所以解决农村土地抛荒的治本之策是改革现行土地制度，完善土地使用权流转机制。⑤也有学者在研究了土地投入和收益，以及农业补贴政策之后提出，将政府的农业生产补贴与耕地的实耕相挂钩，按照耕地的实际复耕面积来进行农业补贴，以方便政府对抛荒土 地进行动态了解。还有一些学者从转变农业生产结构，降低农业风险方面提出治理之策。美国20世纪30年代以后,美国对早期西部开发给土地破坏带来的教训和生态危机进行了反思.1933年,美国政府根据#8220;新政#8221;中的有关法案,成立了著名的#8220;田纳西流域管理委员会#8221;(TvA),负贵组织管理田纳西河流域和密西西比河中下游一带的水土资裸的综合开发.TAv的黄事会由三人组成,由总统任命,任期9年.TAv把水土资源管理、防洪和环境保护放在第一位,发电则是第二位.实践证明,它取得了很好的经济和社会效益,对美国东南部落后地区的发展起到了重要的促进作用.1937年,美国开始建立土壤保护区,在保护区建立了防止土地侵蚀的几种强迫性的土地利用法规,规范土地开发利用的活动.同时,国家加强投资,对土地保护采取有效的经济鼓励政策,1971年,衣阿华州实施的#8220;风蚀控制鼓励计划#8221;规定,每公顷提供2471美元,以建立和维持10年的田间林障;每公顷提供1235美元,以维持5年的田间草障.对农用土地采取差别税率办法,以制止农地转作它用.为了加强土地利用管理和规划,1946年7月在内政部成立了土地管理局,该局的职责从维护国家的长远利益出发,保证土地最佳综合利用和保持地力出发,对联邦土地进行宏观管理,要求资源开发和环境保护并重,并墓于国家对土地的警察权的行使,对土地的用途实行管制.20世纪60年代,美国的西部开发进入了新的阶段,先后成立了地区再开发署和经济开发署等专门机构,负责落后地区的开发工作,并相继颁布了一系列重要法令,其中最主要的有1961年的#8220;地区再开发法#8221;、1965年的#8220;公共工程与经济开发法#8221;(OEA)和#8220;阿巴拉契亚区域开发法#8221;等,整个60年代是美国区域政策最活跃的时代.
4. 计划与进度安排
（1）查阅和收集论文资料、确定论文的选题。（第7学期第7周-第7学期第9周）（2）按要求填写毕业论文任务书和开题报告，并提交指导老师批阅。（第7学期第10周至第15周）（3）开题报告合格后，撰写毕业论文第一稿，提交老师修改。（第7学期第16周至第8学期第5周）（4）撰写毕业论文第二稿，并提交指导教师修改。（第8学期第6-7周）（5）撰写毕业论文第三稿，并提交指导教师修改。（第8学期第8-9周）（6）撰写毕业论文第四稿，并提交指导教师修改。（第8学期第10-11周）（7）经老师多次指导修改合格后，毕业论文定稿。（第8学期第12周）（8）准备和进行毕业论文答辩。（第8学期第16-18周）
5. 参考文献
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