中国新能源汽车产业存在的问题和面临的挑战外文翻译资料

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中国新能源汽车产业存在的问题和面临的挑战

一、中国新能源汽车产业政策的演变

对于全球新能源汽车产业来说，国家能源战略的正确方向和政府政策的有力支持，是其发展的关键推动力，中国也不例外。“新能源汽车生产条例实施细则”自2007年11月1日起正式实施，这标志着新能源汽车产业的标准化以及政府正式启动新能源汽车产业市场化的开始，在中国发展新能源汽车的过程中，这一切被视为中国新能源汽车产业发展的里程碑。

2009年是中国新能源汽车发展的重要一年，当时该行业得到了政府的前所未有的政策支持。2009年1月14日，国务院首次提出汽车战略，原则上批准拨付100亿元支持新能源汽车以及关键零部件产业化。2009年3月20日，国务院办公厅发布了“汽车产业调整和振兴规划”，提出了新能源汽车战略和扩大电动汽车生产和销售规模的战略目标。2009年6月17日，工业和信息化部首次颁布了“新能源汽车生产企业和产品准入条例”，明确了新能源汽车的范围。2009年12月， 国务院总理温家宝主持的国务院常务会议决定，节能和新能源汽车示范推广试点城市数量将从13个增加到20个。在5个试点城市中，购买节能和新能源汽车的个人将获得补贴，补贴的程度和标准接近公共服务领域购买新能源汽车补贴的程度和标准。

2010年，中国新能源汽车产业的政策支持全面启动。在全国人大和中国人民政治协商会议上，新能源汽车产业成为工业与农业节能高速运输的热门话题之一。2010年6月发布的“私人购买中国新能源汽车补助资金管理办法”，标志着中国新能源汽车发展的里程碑。从那时起，上海，长春，深圳，杭州，合肥，北京先后成为示范推广新能源汽车试点城市，它们分别制定了自己的补贴政策，购买新能源汽车的个人可以享受国家和当地的双重补贴。 2010年7月28日，工业和信息化部批准公布了电动汽车6项行业标准，包括“混合动力电动汽车的种类”等。在2010年8月，工业和信息化部又收集了关于“能源规划”的意见和建议节能与新能源汽车产业（2011 - 2020年）”，它涵盖了新能源汽车的技术开发和产业化等诸多方面。 “2010年10月国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定”提出了新能源汽车产业未来发展的目标：重点突破核心技术在电力领域的电池，驱动电机和电子控制，推动插电式混合动力汽车和纯电动汽车的应用和产业化。这些政策的出台反映了国家大力发展新能源汽车产业的决心和信心。

二、中国新能源汽车产业发展中的问题

尽管中国新能源汽车产业在一系列政府扶持政策的推动下取得了重大进展，但在目前，行业仍处于样品展示阶段，在市场推广和经营商业化远远落后。

（一）核心技术缺乏竞争力，关键技术存在严重瓶颈

到目前为止，中国已经成为一个大型汽车生产国，但并不是一个强大的汽车生产国。在电池系统集成技术，大型产品工艺设计，生产工艺质量和成本控制等方面，中国新能源汽车产业与其他发达国家的产业仍存在较大差距。特别是由于电池，电机，电气控制等核心技术的不足，国产关键零部件的性能远不如进口产品，电驱动系统效率较低，充电时间较长电池更长，寿命更短。即使对于中国技术相对成熟的混合动力汽车来说，与欧美日等国家相比仍有较大差距。在汽车整车控制技术，电机驱动系统技术，电池系统技术，动力耦合技术，发动机和变速箱控制技术等关键零部件产业化还未取得实质性突破。

（二）基础设施不完善

基础设施建设是未来大规模应用新能源汽车的前提条件。目前，高成本和低利润成为了构建电动汽车基础设施的重要因素。即使未来有可能随着充电站建设规模的扩大和设备成本的降低而降低建设成本，但基础设施建设仍将存在巨大挑战。电动汽车在快速充电模式下对电网提出了很高的要求，如何改善现有电网以适应大规模用电将是未来的一个大问题。此外，收费网络的建设还涉及到一系列技术和社会问题，如交换设备的组装和住宅电表的改造。在基础设施建设方面，新能源汽车比传统能源汽车存在更多问题。

（三）市场普及价格过高，存在困难

目前，新能源汽车的价格几乎是传统能源汽车的两倍。尽管有资格获得国家提供的补贴，但购买汽车的初始成本要高得多，这对买方造成了一定的压力。新能源汽车价格上涨的原因包括：1）新能源汽车技术还不成熟; 2）生产规模太小，无法淡化生产成本; 3）作为新进入市场的产品，新能源汽车需要大量的基础设施。因此，虽然越来越多的消费者对新能源汽车表现出浓厚的兴趣，但很少有消费者是真正的买家。这是中国新能源汽车发展面临的最大问题，也是中国汽车企业关注新能源汽车市场的主要关注点。

（四）技术标准不完善和不一致

新能源汽车产业正处于发展中的新时代。不同的生产企业采用不同的技术路线，不能用传统标准进行评估。确实，在过去几年中，一系列新能源汽车标准和规定，如“燃料电池电动汽车术语”，“燃料电池电动汽车安全要求”以及其他与新能源汽车相关的国家和行业标准已陆续发布。但是，他们主要是就新能源汽车的试验，性能和安全提出基本规定，还需要不断善。目前，本地区的整车制造企业在发展新能源汽车方面相当活跃，而技术标准的不统一和缺乏专业化已成为制约中国新能源汽车产业发展的瓶颈。

（五）缺乏科研投入、人力资源短缺

目前，新能源汽车研发资金的总量和比例都很低，研发类型也主要集中在试点发展领域。 基础研究和应用研究仍落后于发达国家。中国仍处于改进研究阶段，创新基础与应用研究不足。近年来，中国整个新能源汽车产业的实力显着增强，特别是在科技人力资源方面。尽管已经建立了一支优秀的团队，但这远远不能满足新能源汽车行业的快速发展。

三、新能源汽车发展的解决办法

（一）坚持“两条腿走路”的指导思想

针对中国的情况，发展新能源汽车必须遵守两条规则。一方面要大力发展新能源汽车产业， 另一方面也要重视传统汽车的技术进步和技术升级，发挥其在节能减排方面的潜力，为新能源汽车发展打下更坚实的基础，创造更好的条件。保持新能源汽车与传统汽车之间的平衡是当前效益与长期效益之间关系的一个重要问题，需要综合考虑。

（二）加快核心零部件的研发，尽快掌握核心技术

政府应加大对技术开发的支持力度，紧跟世界领先技术，巩固现有优势，加强研发，走“吸收，引进，创新”路线，造就国内核心新能源技术，避免在工业发展中受到其他国家的技术限制。鼓励和加强自主研发和自主创新，掌握核心技术，掌握自主知识产权，听取市场意见，快速通过成功的技术手段，达到加强中国新能源汽车产业发展的目标。

（三）促进新能源汽车及其零部件的协调发展

整车制造企业与零部件生产企业之间缺乏竞争与合作的高效体系，缺乏专业化分工协调的科学体系，汽车工业发展速度低，质量低。因此，整车企业与零部件企业应该构成互利共同体，双方都应该具有“共存，共同繁荣”的价值，并且考虑到长期利益，建立战略联盟。否则，虽然低质低价的零部件可以降低整车成本，但整车厂将失去竞争力和销售利润，导致整车企业乃至零部件企业的崩溃。世界汽车产业发展的历史表明，汽车零部件产业和整车产业应该同步发展。新能源汽车行业也是一样的。在行业发展初期，政府应重视整车和零部件的开发和生产，促进新能源汽车及其零部件的协调运行和可持续发展。

（四）建立统一的技术标准，完善检测标准和措施

拥有技术标准意味着在市场竞争中有发言权。统一的标准涉及到规范的生产，并与整个行业的未来有关。被认为是标准的技术将主导市场，新兴的新能源汽车行业尤其如此。新能源汽车的技术标准，测试标准，认证程序应当与研发和生产一并处理。同时尽快统一相关基础设施的技术标准，避免重复和浪费国家资源配置和基础设施建设，保证新能源汽车的应用和普及。目前，世界上许多国家和主要的汽车制造商在新能源汽车技术标准方面的竞争日益加剧，它们都试图通过建立自己的技术标准垄断地位，成为新能源汽车市场的领导者。为成为世界新能源汽车产业的龙头，成为主导力量，中国必须有自己的技术标准，生产具有国际领先水平的新能源汽车。

（五）完善新能源汽车配套基础设施，使其适应发展

作为新能源汽车的主力军，纯电动汽车有几个致命的缺点。一个是电池问题，纯电动汽车的电池还没有很好的解决方案。目前使用的磷酸铁锂电池成本低，但重量太大，因此不能节能；而高能量密度和低重量的电池具有高爆炸概率，因此具有潜在的安全风险，这种电池的高成本也限制了电动汽车的普及和生产。第二个缺点与收费问题有关。少量充电站使充电不如加油方便。低充电速度影响纯电动汽车的使用，而快速充电会影响电池的使用寿命，从而导致经济效益降低。以租赁方式更换电池仍然需要在市场上进行更多测试，而这种商业模式尚未建立。新能源汽车，特别是纯电动汽车的普及，要求突破这两个瓶颈，即寻求重量轻，成本低，安全性高的电池材料，建设充电站，电池更换站等基础设施。因此，政府应制定新能源汽车基础设施建设规划，作为基础设施建设的主要投资方，为企业无法完成的大型项目，如公共充电站，能源改造站，维修设施和交通设施等提供资金。同时基础设施建设也需要企业的合作，对于参与基础设施建设的企业，政府应通过对土地使用，银行贷款，税收等提供优惠和折扣来补贴。

（六）培育国内消费市场，提高消费者成熟度

推动新能源汽车消费的关键是降低产品价格。新能源汽车虽然节能环保，价格却比同类传统汽车价格高6万元。在决定是否花更多钱在汽车上或燃料上时，中国消费者倾向于选择后者。新能源汽车的普及迫切需要国内消费市场的培育，其中政府的指导作用至关重要。关键在于加强工业补贴，直接向消费​​者提供补贴，从而有效鼓励消费。针对消费者的价格政策应该关注长期的可持续性，以便消费者能够充分利用新能源汽车。新能源汽车可以不断改进，但却只有在人们使用新能源汽车时才能持续产生社会效益。

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