开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
一，研究目的
基层医疗机构是医疗卫生服务体系的基础，为城乡居民提供常见病、多发病的诊疗和基本公共卫生服务，是基层群众的健康守门人。虽然新医改实施以后，基层医疗卫生机构综合改革取得初步成效，服务质量获得提升，但还是很差强人意。所以通过此次研究以发现基层医疗机构的缺陷，并通过解决这些缺陷及其引起的问题以提高基层医疗机构服务的水平。
二，研究意义
城乡之间医疗资源分布不均匀，同时基层医疗机构人才缺乏一直制约着其发展。基层医疗机构没有足够资源及其现有资源没有得到合理利用，基层医疗机构服务质量满足不了基层民众是“看病难，看病贵”的重大原因。大医院规模不断扩大，一些应当留在基层解决的简单疾病也拥挤到大医院就诊，大医院挤占了基层医疗机构的发展空间，导致大医院人满为患，而基层医疗机构得不到发展和利用，形成恶性循环。
三，研究方法
1、文献资料法：通过查看历史文献资料，确定研究思路，宗旨和方法。
2、总结归纳法：对所看过的文献资料进行分析思索，进而提出相关的对策、建议。
3、案例分析法：结合文献资料中的案例进行分析，找出原因以及不足。
四，文献综述
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