中小企业加班存在的法律问题及规制研究文献综述

文献综述

（一）本课题研究现状和研究意义

随着现代社会的发展及需求，越来越多的新兴企业运营而生，尤其是一些私营企业，这些企业大多数规模相对较小，在当今的市场上也面临较大的竞争。企业为了增强其自身的竞争力，必须尽量提高员工的工作效率，当工作效率无法继续提高时，企业就会让员工增加工作时间，即在规定的正常工作时间外继续工作，就是加班。加班是劳动者在正常工作时间以外处理工作业务。《劳动法》规定，需要支付加班员工一定比例的加班费用，但是根据调查，70%的企业对于加班的员工没有支付任何费用，实行无偿加班制度。与此同时，2008年出台的《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》提高了对劳动者权益的保护，劳动者以法律为武器维护自身权益的意识越来越强，劳资矛盾在长时间积累之后出现了“井喷”现象。2008年之后，劳动争议案件数量迅速增长。其中劳动报酬称为劳动争议的重点，又以加班工资的劳动争议尤为突出。

当前，我国企业加班主要存在三个问题:无偿加班比例较高，加班费的支付低于《劳动法》规定，加班时间普遍超时。切实关注、缓解企业在加班方面存在的这些问题，既有利于满足企业的工作需要，又照顾到员工的健康和权益，使企业和劳动者和谐共处，促进社会和谐发展。

随着我国经济发展，加班问题得到更多关注。王佳萍（2017）在《员工过度加班的原因分析及治理对策研究》中提出，长时间、高频率的加班是当前中国企业员工职场中的突出现象，也是影响中国职场员工个人职业发展和工作生活质量的重要因素。据有关数据显示，中国 80%以上的企业存在多数员工或部分员工经常加班的现象，员工加班已经成为中国企业存在的普遍现象，而加班所造成的负面影响也越来越严重。孙国平（2013）在《对我国加班制度之思考》中对企业和员工“热衷”加班的现状进行分析：一方面，劳动者的基本工资过低，基本是各地的最低工资标准；另一方面，用人单位经过权衡发现，增加用工人数的成本与向既有劳动者支付加班工资的成本相比，前者的成本明显偏高。且《劳动合同法》出台之后，税收、保险方面成本提高，风险金成本有所上升，加之招募、培训新人等成本，企业不敢也不愿多用工，宁愿选择超时加班。我国不少企业，尤其是制造型企业，普遍存在超时加班现象，《劳动法》“每月加班不得超过36小时”之规定，遭遇普遍性违法的尴尬境地，可见问题之严峻。

对于我国中小企业在加班中存在问题的原因，杨晓石（2015）进行了深入分析，并提出这些问题存在于中小企业中的几个原因：首先，企业在制度制定过程中没有严格按照《劳动法》、《劳动合同法》等我国现行法律法规进行，因此存在重大缺失、明显错误和严重故意违法违规行为。其次，在市场经济体制下，企业参加市场竞争，一方面希望安排劳动者加班来增加生产，提高产出，另一方面又想控制劳动者加班的开支，减少人工成本，提升企业的竞争能力，这严重损害了员工利益，因此由加班工资而引发的劳动纠纷愈发普遍。第三，企业未认识到休假的重要性。在经济全球化背景下，时间就是金钱，时间就是效益的观点从来没有像今天这样得到如此深刻的体现，而休息休假制度的实行给企业带来的不便，甚至损失是显而易见的，休息休假制度因此很难落实。然而，企业不执行或者是减免执行休息休假制度，往往是“捡了芝麻，丢了西瓜”。

对于中小企业在加班中存在的法律问题，颜梅生（2016）在《劳动者：你的加班工资被“替代”了吗？》一文中对加班工资存在的争议进行阐述，指出企业在经营过程中会利用劳动者不知情的状况，将实物、加班津贴、计件工资、调休等作为替代品以瞒天过海的方法代替应发放的加班工资。除此之外，在订立劳动合同的过程中，劳动者居于劣势。企业可能在合同中约定较低的基础工资来作为加班工资的计算基数或进行模糊的约定。而Robert A. Hart,Yue Ma（2019）明确提出，在市场中应当重视劳动协议，与工作时间有关的条款应在雇员的雇佣条款和条件申明中全部列出，加班工资必须遵循相关法案。另外，实践当中很多企业都没有认真执行休假制度，且对于加班时间的界定模糊不清，致使加班时间逐年上升。

对于中小企业加班问题的规制，徐春祺（2010）在阐述加班基本问题的基础上提出了以下建议：合理确定加班工资计算基数；严格执行加班书面审批制度；选择合理的工时制度。人是一个功能完备、能够实现其目标的企业最重要的组成部分，应当根据员工的需求和他们在工作中的行为来设计薪酬体系（Petr eho,Jaroslav Vrchota，2018）。王佳萍（2017）则提出要推动企业内部文化革新和制度改革，鼓励企业建立良性竞争、和谐发展的企业文化，杜绝企业存在过度加班的不合理制度；强调推进企业间充分竞争，加强国有企业的管理，减轻民营企业的压力。

（二）本课题研究的意义和价值

通过以上论述可见，中小企业在加班事项的处理过程中存在着不少问题。同时，越来越多的管理者及学者意识到中小企业的持续发展离不开加班制度的建立与完善，企业稳定长久的发展离不开公正、合理的加班制度。劳动者合理加班，有利于劳动者实现就业，提高员工的积极性和创造力，同时有利于扩大内需，促进国家经济的长远发展。因此，中小企业在加班事项的完善上还需要不断探索与学习，力图在今后企业的发展过程中成为平衡企业与劳动者需求的关键要素。