欧洲的性教育:现行政策概述外文翻译资料

性教育

第9卷，第3期，2009年8月，227-242页

欧洲的性教育:现行政策概述

Rachael Parker, Kaye Wellings and Jeffrey V. Lazarus

London School of Hygiene and Tropical Medicine, London, UK; Faculty of Medicine, Lund

全面的性教育是最重要的工具之一，可以确保年轻人获得他们需要的信息，从而做出健康和明智的选择。这篇文章的目的是，首先概述性教育的一般问题，包括课程内容、使用的教学方法、涉及的机构、政治支持、覆盖范围和提供的充分性教育以及在欧洲实施有效的性教育的障碍。其次，介绍了大多数欧洲联盟成员国和挪威的性教育现状，使全欧洲能够比较各国在这方面的经验。这揭示了各种各样的说教方法和政策，这些方法和政策影响了性教育的提供，以及该学科实施的难度和难度，以及在什么年龄、以何种形式实施。

引言

全面的性教育是最重要的工具之一，可以确保年轻人获得他们需要的信息，从而做出健康和明智的选择。这需要考虑影响性选择的各种相互关联的动态，以及由此对每个人的发展产生的情感、精神、身体和社会影响(国家指导方针工作队2004年)。在性和生殖卫生领域工作的最大的非政府组织国际计划生育联合会（计划生育联合会）根据将安全的性行为与积极发展、赋予权力和选择，包括性表现和性成就联系起来的办法，为性教育规定了最低标准，这是对传统方法的一种转变，传统方法专门侧重于青少年性行为的生殖方面，并将性与冒险和预防怀孕和感染联系起来。根据国际计划生育联合会的观点及其对联合国儿童权利公约的解释（www.unchr.ch /html/menu3/b/k2crc.htm），性教育必须帮助年轻人获得关于性和生殖健康与权利的准确信息，并消除荒诞说法；培养批判性思维、谈判和自我发展等生活技能;培养积极的态度和价值观（IPPF 2006，IPPF欧洲网络2006）。

本文的目的是，首先介绍26个国家的概况，描述大多数欧盟成员国和挪威的性教育现状。其次，我们概述了有关性教育的一般问题，包括课程内容、使用的教学方法、所涉及的机构、政治支持、所提供的内容和充分性教育以及有效的性教育的障碍。

方法

这篇文章是基于我们作为欧洲性意识项目（IPPF欧洲网络2006）的一部分开发的性参考指南。这些数据是在2006年5月收集和审查的。为了编写本指南，编写了一个共同的模板，目的是尽可能为每个国家寻找可比较的资料，并在标准标题下提供资料。这份文件随后送交项目涉及的26个国家的IPPF欧洲网络成员协会（提供性和生殖健康和权利方面的信息、培训、教育和卫生服务的非营利性组织）。成员协会被要求填写模板，并提供他们认为能够提供更多信息的本国其他人员的联络信息。

然后将这些额外的联系人发送给模板，并在适当情况下根据他们的专业领域询问具体信息。在某些情况下，成员协会在返回模板之前咨询了他们的联系人，因此最初的响应是全面的。从模板收集的资料然后以表格形式（表1和表2）提出，并作为个别国家报告的基础。在可能的情况下，利用儿童基金会、艾伦bull;古特马赫研究所、美国性信息和教育理事会以及国际计划生育基金所发表的文献、政策文件和国际比较，填补了所提供资料中的任何空白。常规数据也从欧共体统计局、世界卫生组织、世界银行和欧洲hiv病毒等来源收集，用于完成表1和表3。所有表格和报告草稿已送交各成员协会核查，并已作出任何必要的修正。

用于性教育的术语可能反映国家的意识形态。在一些东欧国家（例如斯洛伐克、波兰和匈牙利），采用“家庭生活教育”一词反映了对社会结构的重视。在其他前东欧国家和比利时，“性别”一词出现在描述中。尽管对性教育的解释各不相同，但在本文中，“性教育”一词被用来指一种全面的、以权利为基础的方法来处理这一主题，这种方法既包括性的生理和生理方面，也包括情感和社会方面。

结果

表1显示了所研究国家之间的环境差异，使全欧洲能够比较各国在这方面的经验。这揭示了各种各样的说教方法和政策(见表2)，这些方法和政策影响了整个欧洲性教育的提供，以及在什么年龄、以什么形式实施这一主题的难度和难度。性教育的覆盖率、充分性和有效性的选定结果指标见表3。下面介绍具体的国家概况。

国家概述

以下国家概览简要介绍了性教育的现状，并报告了每个国家在这一领域面临的主要挑战和取得的成就。

奥地利

总的来说，宗教对学校的影响很大，性教育一直是一个有争议的话题。在19世纪，性教育是天主教教育的一部分，它概述了禁止的行为和行为，并强调婚姻制度和忠诚的重要性。

虽然性教育自1970年起就已成为强制性教育，但据认为，只有大约一半的青少年接受过任何校本性教育。通常，奥地利学校的性教育关注生物学问题，对伦理、心理和社会观点的讨论有限。这门课从小学开始，主要的教学方法是正规的课堂教学，偶尔会有示范。例如，避孕的方法被展示出来，可以由学生操作。此外，在性教育的提供和资助方面也存在地区差异。

比利时

近年来，公众对性和性教育的态度变得更加开放。比利时有将一些政府责任分包给民间社会组织的传统，其中包括性教育，这导致了比利时不同社区对性教育的不同做法和规定。

到2000年，在佛兰德斯，性教育被纳入学校目标，其中包括全面支持年轻人情感和身体意识的发展。在法语和条顿语社区，性教育由法语国际计划生育联合会成员协会管理的计划生育中心实施。学校内外的性教育主要由训练有素的计划生育中心专业人员提供，但这些社区并没有规定性教育的目标。因此，性教育的质量和可获得性仍然取决于个别提供者和学校政策。

保加利亚

不同的城市和年龄层对性、同性恋和婚前性行为的态度各不相同。例如，在讨论性问题时，受过良好教育的年轻人和来自大城市的人比来自农村的学生更自在、更自由。

在保加利亚，性教育不是强制性的，也没有提供性教育的最低标准。据认为，全国各地的覆盖率不足，在农村地区几乎没有覆盖率。性教育在学生11-12岁时开始，重点关注男性和女性生殖系统、性传播感染、艾滋病毒/艾滋病、避孕和暴力，较少关注情感方面。学校没有定期开课，老师们也没有接受过充分的性教育培训。

塞浦路斯

尽管近年来，人们对年轻人性取向的态度似乎变得更加开放，但保守主义仍是常态，性别不平等也很普遍。教会有很强的影响力，塞浦路斯的年轻人对性知识有限，无法获得性和生殖健康服务（Kouta-Nicolaou，2003）。

自2002年起，由学校教师为14至15岁学生提供的性教育试点计划已在6所高中推行。然而，至今仍未制定提供性教育的最低标准，而且截至2006年，也没有扩大试点项目的计划。教育部在性教育方面没有既定的战略，主要的障碍是缺乏教师培训和资金。此外，城市和农村地区在接受性教育方面存在差异。

捷克共和国

捷克共和国对年轻人性行为的态度一般是宽容的，但根据人们的宗教信仰而有所不同。一些性教育的反对者认为，家庭应该是向年轻人提供性信息的机构。

在捷克共和国，性教育是强制性的，没有选择退出条款。它是由其他学科(生物、公民和家庭教育)课程内的教师讲授的。性教育的最低标准是由教育部、青年和体育部规定的，涵盖所有主题，并涉及保健中心和非政府组织。

一般来说，性教育的提供被认为是符合学生的年龄范围的和适当的。然而，一些观察家认为，青少年性信息最重要的来源仍然是父母、书籍、电视和其他大众媒体（Zverina 1997）。

丹麦

对年轻人性行为的态度是宽松的，这是基于男性和女性在性行为和性健康方面的个人选择。丹麦是第一个将避孕措施合法化的国家，并对性行为保密。

性教育是强制性的，通常从七年级开始，那时学生12-13岁。它经常与生物学和丹麦语课程结合在一起，家长不能让孩子逃课。课程内容包括生物形成、性传播感染和避孕，以及害羞和青春期等情感问题。性教育的最低标准是由教育部规定的。挑战包括城市地区的文化多样性，教师必须更多地考虑少数民族文化。此外，教师有义务提供性教育，但往往没有接受过这样的培训。

爱沙尼亚

近年来，爱沙尼亚对年轻人性行为的态度变得更加开放。例如，大多数人似乎支持生育选择，例如妇女和夫妇有权决定是否、何时和多少个孩子。

性教育始于学生10岁左右。主要集中在心理-社会方面和个人关系。学校性教育的质量差异很大，这取决于个别教师的技能和态度，以及学校管理层的态度。非政府组织在爱沙尼亚提供性教育方面发挥了重要作用。

挑战包括师资培训不足，缺乏全面的教学和研究材料，以及没有足够的时间在课程中分配到性教育。此外，不同年龄组别的性教育课题亦不尽相同。

芬兰

芬兰对性教育的态度是开明的。学校、地方卫生人员和部长级当局合作向年轻人提供性教育和有关性健康问题的信息。宗教在芬兰没有很强的影响力。超过80%的芬兰人属于福音路德教会，该教会在大多数性问题上采取中立立场，并在15岁时的性教育课程中为性教育做出贡献。

2001年，性教育再次成为一些年级的必修课程。性教育的一些元素早在幼儿园就已经提供了，而且课程根据学生的年龄范围确保生理和情感方面的平衡。许多观察家认为，就人口密度而言，芬兰的性教育在区域上是一致和适当的。

法国

法国公众接受性教育，承认年轻人是有性人。然而，保守派和宗教团体，尤其是天主教团体，经常抗议学校的性教育。

性教育在法国是强制性的，在小学和中学都提供，大约从6岁开始。父母有时也参与其中。2003年的条例规定，性教育必须结合生物学知识和性的心理、情感、社会、文化和伦理层面。性教育由教师和卫生工作人员提供，许多非政府组织也参与提供，主要是宗教组织、HIV/艾滋病机构和法国IPPF成员协会。法国性教育的指导方针总体上是好的，但公共资金用于提供、教材和专业培训被认为是不够的。

德国

德国人对性教育的态度普遍比较开明。根据《怀孕与家庭援助法》，性教育并不是一项人权，而是避免意外怀孕的有效方法。然而，由于出生率下降，联邦政府越来越致力于支持生育，而反堕胎组织据说正在利用不断变化的政治环境来加强他们的活动。

提供性教育的最低标准是在州一级规定的，其质量和可获得性也因州而异。性教育在德国是强制性的，没有选择退出条款。虽然性教育需要以一种整体的方式来教授，但是老师们通常认为这门课完全是关于生物学和人体的知识。由于19%的人口是具有移民背景的公民，有关文化多样性的问题需要纳入性教育。

希腊

历史上，希腊的性教育一直存在争议，这个话题在政治上也存在争议。宗教影响在希腊是强大的，98%的希腊人认为自己是正统派。

自1995年起，性教育就成为希腊的必修课程，从6岁起开始教授。学校教师、学校护士和希腊计划生育协会负责提供这项服务，其重点是生物学、解剖学和人际关系。采用了各种教学方法，包括同伴教育和使用视觉和大众传媒。一些观察家认为希腊的性教育非常不足，有人指出，“需要加强关于性避孕、性传播疾病和艾滋病的信息，并提高这些信息的质量和专业化”（Agrafiotis和Mandi，1997年）。

匈牙利

匈牙利的官方观点被认为是亲自然的，性教育传授“不雅”的生活方式或思想的观念在一些群体中仍然存在。在很大程度上，由于缺乏训练有素的工作人员，匈牙利在性教育方面一直存在不足。今天，匈牙利国家课程规定学校必须教授“卫生”，其中包括家庭生活教育和性教育。根据部令，学校的医生和护士将教授这门课程。然而，许多机构仍然认为没有做好充分的准备来教授性知识，大多数观察者认为性教育的提供是不够的（Batarsquo;r 2002）。

冰岛

冰岛大多数人对年轻人的性取向持开放态度，对性教育普遍持积极态度。然而，冰岛的初次性行为平均年龄是欧洲最低的（见表3），这主要归因于冰岛社会关于生育和有限的性教育的文化规范（Bender, Geirsson, and Kosunen 2003）。

教育部为学校性教育提供了一个框架，其中规定重点应放在生物和心理社会方面。自1975年起，该课程就成为必修课程，没有“退出”条款，由学校老师和学校护士提供。课程通常在11或12岁开始，尽管有些问题会在更早的时候引入。冰岛的性教育在不同学校之间差别很大，而且往往取决于个别教师。

爱尔兰

直到本世纪下半叶，罗马天主教会还控制着爱尔兰有关道德问题的讨论，性在很大程度上是一个禁忌话题。然而，从20世纪60年代中期开始，关于性的话题开始慢慢地在公共话语中展开。今天，爱尔兰学校普遍认为有必要开展全面的性教育。

性教育从2003年开始就是强制性的，它是高中阶段的必修课程（从12岁开始）。教师有最终的责任规定，虽然有时涉及外部机构。教学方法多种多样，从视觉教具和指导，到更正式的课程。但是，执行工作是不完整的，课程内容允许调整课程内容。这种随意性意味着并不是所有的学生都能接受全面的性教育。

意大利

天主教会在意大利有很强的影响力，梵蒂冈通过基督教民主党影响一些政治决策和社会政策。在意大利，公众舆论和官方态度往往是传统的和“说教的”，性教育是一个极具争议的话题。意大利没有关于性教育的官方法律，也不是强制性的，尽管1991年通过了一项法案，确保将性教育纳入生物学课程。

任何提供的性教育都有生物学重点，并在正式的课堂环境中教授。私人计划生育协会虽然不

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