探究增值税税制改革对企业经济行为的影响开题报告

 2022-01-30 19:49:30

1. 研究目的与意义、国内外研究现状(文献综述)

税收是是国家财政收入的重要组成部分,因此税制的合理性实用性科学性等都受到极大的重视。目前的税制确立于上世纪90年代,随着时代的变迁,当前这种以流转税为主体的税制结构,适应工业化初期经济社会发展的客观需要,对鼓励地方政府做大本地区经济总量、加快推动工业化,对增加财政收入、提高政府对经济的宏观调控能力,都发挥了重要作用。但是,随着经济社会的发展和社会主义市场经济体制建设的推进,税制结构失衡的问题也日益突出。近些年国家的税制改革主要在营业税和个人所得税方面有较大力度,为应对新的税制,不论是企业和个人都将进行全新的税务筹划。

企业一切经济行为都是以营利为目的,面对当前税制改革的大局势,从企业的利益角度出发,国内诸多专家学者已经开始深入分析税制改革政策。营改增试点最早在上海市于2012年1月1日起将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税,之后陆续分批扩大至北京北京市、天津市、江苏省、安徽省、浙江省(含宁波市)、福建省(含厦门市)、湖北省、广东省(含深圳市)等8个省(直辖市)。并规定陆续于2012年9月1日、10月1日、11月1日、12月1日完成新旧税制转换。 国务院总理李克强4月10日主持召开国务院常务会议,决定2013年8月1日起试点在全国范围内推开,部分现代服务业适当扩围纳入广播影视作品的制作、播映、发行等;择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。

营改增对企业税负的影响,是营改增理论与政策研究中所关注的焦点问题之一。已经形成普遍共识的观点是: 营改增有助于消除企业因征收营业税、不能抵扣进项税而导致的重复征税( 汪德华、杨之刚,2009; 施文泼、贾康,2010; 夏杰长、管永昊,2012)1-3。既然能够消除重复征税,那么营改增后企业的税负自然应该是减轻的。这一结论看似没有问题,但却无法解释上海营改增过程中部分试点企业税负反而有所增加的现象。因此,要弄清营改增对各行业企业税负的真实影响,还需作进一步的深入思考,尤其是要寻找出导致企业税负增加的各种因素。

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2. 研究的基本内容和问题

课题研究的目标是在我国当前营业税改征增值税的进程中,不同行业尤其是服务业的企业的税务负担产生了什么样的变化以及变化的程度,并且将如何安排有针对性的新型税务筹划。

我们将营改增对服务业企业税负的影响分解为两方面的效应: 第一种效应是实现进项抵扣、消除重复征税而带来的减税效应,这已经获得了普遍共识,本文将该效应称为进项抵扣的减税效应。第二种效应是因适用税率水平变化而带来的税负变动效应。营改增后,当企业适用的增值税税率与原先适用的营业税税率不同时,必然带来企业税负的变化,当增值税税率高于营业税税率时会产生增税效应,反之则产生减税效应。本文将该效应称为税率变动的增( 减) 税效应。营改增对企业税负的最终影响取决于以上两大效应叠加后产生的净效应。对不同行业的净效应进行深入研究是这个课题的主要研究内容。

拟解决的关键问题包括以下几个方面:第一,部分试点企业税负不增反减,需要从深层次挖掘原因;第二,局部试点地区造成税收洼地效应,可能会影响非试点地区资金外流,影响发展;第三,营改增在实际操作中面临一些困境,例如企业在增值税发票开具时候存在困难,影响到增值税的正常抵扣流程。

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3. 研究的方法与方案

研究方法:课题拟采用理论分析与实际案例相结合的研究方法。首先是查阅营业税改征增值税相关政策文件,详细解读各个行业在税率以及其他方面的变化,运用所学的专业知识进行理论分析,从理论层面分析营业税改征增值税对企业税负以及税务筹划的影响;之后通过去营改增试点地区进行实地考察,采用发放调查问卷以及现场走访的方式,了解实际中不同行业不同规模的企业的税负出现了什么程度的变化以及他们应对的措施。最后运用宏观经济学的理论分析从政府的角度考虑如何帮助企业平稳地适应新型的征税方式,从而确保营改增政策顺利运行。

可行性分析:经分析,该方案完全可行。运用已学知识对营改增政策进行分析解读是足够的,详细了解不同行业以往适用的营业税率,进行比较分析;其次,前往营改增试点地区例如上海进行调研,发放问卷现场走访,采集有效信息,掌握第一手资料进行分析。

4. 研究创新点

当前税制改革的热潮下,媒体与专家学者的眼光都聚焦在营业税改征增值税对于推动税制改革的积极作用,而一定程度上忽视了政策尚不成熟的因素。鲜有站在企业的角度分析这项政策的实际执行情况。课题的创新之处在于把关注的重点放在企业身上,企业作为营业税改征增值税的受体,站在企业的角度来考虑增值税税制改革的影响。

另一方面,大多数专家学者都站在宏观的角度考虑营改增对所有企业以及整个国家经济走向可能造成的影响,而没有考虑到不同行业之间的差别导致的影响程度的不同。本课题还将重点分析各个行业在应对营改增所做税务筹划方面的差别,考虑包括服务业、运输业等多个行业。

此外,本课题运用理论与实践相结合的研究方法,先从理论层面分析,再去实地考察,掌握第一手资料,确保得出最准确客观的结论。

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5. 研究计划与进展

研究计划:

2014年2月 收集相关政策材料进行汇总整理,提炼关键内容

2014年3月-4月 选取2至3个行业进行重点关注,运用相关理论知识对不同行业不同规模企业受营改增影响的净效应进行分析。

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