北欧国家税制生态化改革及税制结构研究开题报告

1. 研究目的与意义

随着环境污染日益恶化，全球气候变暖、能源供需求失衡、水污染、大气污染、沙尘暴等诸如此类

的环境问题频发，人类的生存与发展受到严重威胁，生态化问题逐渐在全球范围内受到关注，推行税制生态化改革，实现可持续发展逐渐成为世界各国所共同追求的发展目标。

二十世纪九十年代，随着北欧国家经济的高速发展，但因没有更多地注重环境保护，出现了各种环

2. 研究内容和预期目标

本文主要研究了北欧国家税制生态化改革的历程，以及为了实现生态化目标而进行的税制结构调整。

首先从北欧国家税制生态化改革的背景入手，分析了北欧国家遇到的生态问题，进而提出解决方案；接着从税制结构生态化、环境税种设置和税制要素生态化设计三个主要方面内容入手，阐述北欧国家进行税制生态化改革的历程；然后分析北欧国家进行税制生态化改革所带来的生态、经济、民生效应；最后阐述北欧国家税制生态化改革给我国带来的启示，详细分析我国目前税制生态化改革的现状及存在的问题，从环保税和消费税两大与环境生态息息相关的税种入手，提出我国建立健全生态环境税收体系的必要性、可行性和具体的方案措施。

写作提纲：

3. 国内外研究现状

19 世纪 60 年代，美国学者亨利乔治（Henry George，1879）考察多国以后，首次把税收和环境保护结合起来，提出自动执行、增长导向型的环境税收体系的思想，目的是促进自然资源的有效利用；英国经济学家马歇尔（Marshal，1890）在分析公共产品时指出，环境污染是经济活动中的外部性所引起的；英国经济学家庇古（Pigou，1920）根据马歇尔外部性理论，指出政府应该对企业污染行为进行征税—庇古税；20 世纪 60 年代，在环境保护领域提出“污染者付费”理论得到多个国家响应，庇古税是税收发展史上的一座里程碑；经济学家保罗萨缪尔森（Paul A. Samuelson，1954）指出由于自然资源与生态环境有“非排他性”特征，会出现“搭顺车”现象，需要政府对资源进行合理分配，才能控制自由市场的失灵现象，得出“环境污染是一种外部的负经济效果”的重要论断；20世纪30年代以后，随着环境经济学和资源经济学的相继问世。到 20世纪60年代，环境经济学理论不断丰富和发展。到20世纪90年代，社会经济可持续发展成为时代发展的主题，部分国家实行绿色税收政策。关于环境税费的实证研究也不断增多。Baumol 和 Oates（1988）指出庇古税在制度设计上存在的局限性，利用 CGE 模型对市场经济条件下的环境治理手段进行实证分析，结果显示经济手段的效率明显高于行政手段。国内吕志华、郝睿（2012）基于12个国家征收二氧化碳的面板数据，对环境税对经济增长影响进行实证分析，结论为开征环境税短期和长期内都会对经济产生负向冲击，导致企业成本上升，对资源密集型和高耗能产业冲击较大；沈田华、彭珏（2011）分析了环境税在传统经济效应中的局限性，重新审视环境经济效益，长时期实施环境税会产生“经济结构优化效应”和“国际贸易受益效应”，可以进一步提升环境税的整体经济福利效应；秦昌波、王金南等（2015）运用GREAT-E模型实证分析了不同经济发展水平运行中各种因素的影响，结果表明虽然征收环境税可能居民福利产生一定的负面影响，但可以增加政府的财政收入，实行高税率可以大范围限制企业污染的排放。

4. 计划与进度安排

2022.11—2022.12完成选题工作

2022.12—2022.1阅读大量资料并选取有用资料待用，积累最新信息，完成写作提纲

2022.1—2022.1.10 完成文献综述和开题报告

5. 参考文献

（1）george progress and poverty, an enquiry intothe cause of industrial depression and increase of want with

increase of wealth [m]. new york: schalkentach foundation,1979.

（2）marshalla. principles of economy [m]. london: macmillan, 1920.