市政工程企业内控优化分析开题报告

首先是国内近几年在网络背景下市政工程企业内控体系优化研究进展总结，市政工程建设是一项具有耗资大、建设周期长、技术内容复杂等特点的庞大开发项目。首先，资本密集型和高昂的沉没成本决定了市政工程项目投资巨大，且一旦建成就难以变动。其次，自然垄断的特点决定了潜在进入者进入这一市场具有明显的难度，从而导致市场的竞争性大大降低。再次，由于建设和运营周期较长，城市经济社会发展环境变化导致的客流量变化以及宏观政策变化等经营风险，投资者难以控制和独自承担。最后，市长工程所提供的服务具有明显的公益性和巨大的外部效益，承担着对所有市民的普遍服务义务，在价格、服务对象、成本分担等方面必须体现公共服务项目的公平性，在节约时间成本、促进城市经济发展、增加社会经济福利等方面具有巨大的正外部效应。正因为以上特点，建设的初期，政府需要考虑如何建立有效的投融资机制以解决建设资金问题，并赋予企业独占经营的地位，对企业进行适当的保护。同时，由于企业面临着巨大风险，需要政府从资金补贴、客流培育、票价制度等多方面给予政策性支持。而当线路运营开始产生效益之时，政府又需要调整有关政策措施，完善市场竞争机制，对服务水准、价格等进行严格的监管，激励企业努力提高服务质量和经营效益。市政工程是关系城市基本建设的民生工程，它是城市建设的主要组成部分，在我国大力发展城镇化建设政策环境下，市政工程的建设力度越来越大，市政工程的质量要求也就会越来越高，因此加强对于市政工程的内部控制就显得尤为重要。对于市政工程企业内部控制问题，我国的建筑行业管理者已经认识到其重要性，比如2008年制定的《企业内部控制基本规范》、2010年发布的《企业内部控制配套指引》都对市政工程内部控制提供了强有力的法律支持。从目前我国市政施工企业内部控制的实施现状分析我国的市政企业内部控制还是取得了很大的成绩，有效地解决了一些在市政建设过程中存在的问题，但是市政施工企业在内部控制方面还是暴露出不少的问题，因此需要加大对于市政施工企业内部控制的研究力度，通过分析主要问题提出一些具体完善市政施工企业内部控制的措施。

近几年的国内外对市政工程类企业内控的相关研究主要涉及了内部环境，风险评估，控制活动，内部监督，企业施工信息化程度五个反面。在内部环境方面，近几年国内研究更多提到，很大部分企业的公司治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力。尤其是市政工程企业他们一般依托市政工程公益性质，造成企业内部的管理权限职能过于重叠，具体到实践中表现为对于一些职能范围内的工作相关人员表现的不热情，对于其他部门的工作根本就不上心；企业的岗位制度不健全，对于工程的管理建设主要依靠相关管理人员，而没有依照施工岗位要求。

对于风险评估，近几年国外研究更多提到，目前许多市政施工企业缺乏风险评估意识，他们处理风险的方式也比较简单、单一。在企业未来战略发展上企业始终不能给企业未来发展方向进行自我定位，对于企业战略风险没有充分的认识，而且在战略风险出现时也不能及时采取有效措施规避风险；建筑工程的设计存在设计内容不全，设计人员不按相关的国家规定进行设计的更改，造成设计的工程费用、施工要求资质等超出施工企业的界限。

对于控制活动，近几年国外研究更多提到大部分市政施工企业制定了对于企业财务方面的控制分析制度，但是对于企业其它方面的内容控制还不明确。施工企业内部的绩效考核指标设定实施的细则还不清晰，其与施工过程的关系性联系程度还比较低。。

对于内部监督，近几年国外研究更多提到市政施工企业内部控制监督制度在实际中往往被赋予形式化，企业对于建筑施工的监督存在认识不到位的现象，主要表现在企业的管理者认为企业内部监督只会影响企业的经济效益等，因此管理者对内部监督的不重视直接影响企业相关监督部门的职能架空。

对于企业施工信息化程度 ，近几年国内研究更多提到企业施工信息化程度不高。作为现代企业管理需要注重日常的信息化管理，而目前我国的市政建设单位在信息管理方面还存在不少的问题，比如对于企业的监视管理没有形成信息化管理制度、企业的信息化经营战略与企业管理相脱节、市政企业的信息公布机制不完善、建筑施工协调不力等。市政企业对信息建设存在认识上的误解，过重于对信息技术方面的建设，忽视信息管理方面的建设；同时市政企业没有建立社会信息沟通制度，市政企业对社会关注的建设工程的质量缺乏有效的与公共的沟通，没有完善的新闻发言人制度。

针对以上问题，近几年国内外研究给出了一些建议，市政企业要积极发挥企业内部监督部门的职能，明确他们的权益与义务，将职能真正渗入企业内部控制管理中；独立董事的设立可以发挥董事会内部的制衡和制约作用，因此要进一步发挥审计委员会作用，赋予审计委员会监督内部控制有效实施和内部控制自我评价情况、协调内部控制审计等方面的职能。我认为企业还应该完善的公司治理结构主导着对内部控制的内部需求，因此合理的组织架构和健康的企业文化对建筑施工企业内部控制的构建和完善至关重要。

我的观点与见解，在内部环境方面，我认为市政工程的施工建设过分强调经济效率，而忽视社会效率。在风险评估方面，我认为企业招投标方面企业为了获得更多的施工项目，他们不计成本参与招标竞争，结果导致标的施工项目承担出。在控制活动方面，我认为市政企业的考评过重于施工经济结果评价，而忽视对于市政施工过程的评价。在内部监督方面，我认为施工企业对于企业内部监督缺乏相应的分析报告评估，没有对企业的各阶段风险等进行分析，结果造成内部监督制度缺乏风险导向意识。在企业施工信息化程度方面，我认为企业的管理者对信息化的报告重视程度不高，内部的施工信息报告程序混乱，企业各层对企业的施工信息掌握不及时。

针对以上问题，我还要给出一些建议，我认为企业还应该完善的公司治理结构主导着对内部控制的内部需求，因此合理的组织架构和健康的企业文化对建筑施工企业内部控制的构建和完善至关重要。在当今网络背景下，如果把互联网运用到市政工程类企业的内控，企业内控将会有很大的优化与改善。

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