1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
一、研究意义：公务员是政府公共管理的组织者，也是公共权力的实行者，公务员的能力和水平直接影响了政府管理的效能。因为公务员的福利待遇，公务员在我国是一个比较具有吸引力的职业，公务员福利制度是公务员薪酬制度的一个重要部分。西藏公务员作为一个特别的公务员队伍，在西藏政治，经济和社会发展中发挥着重要的作用。一个好的福利政策能够吸引和保留优秀的人才。本课题旨在调查西藏地区公务员对福利的态度，指出其满意和不满意的地方，体现出西藏地区公务员福利不同于其他地区的特殊之处。
二、国内外研究概况：公务员福利是实行公务员制度的国家为公务员举办的各项优惠服务设施和直接给予公务员个人的各种福利性补贴。公务员福利制度是国家各机关在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度，用以解决公务员生活方面的各种需要。公务员福利制度主要是为了改善和提高公务员的物质文化生活水平而建立的。我国现行的公务员福利制度包括福利补贴补助、探亲制度、年休假制度、产假制度、节假日制度等。国外学者认为福利就是非货币奖励，属于边缘薪酬。福利有两个显著特征，首先，福利是总薪酬的一个部分；其次，福利是不按照工作时间机给予的报酬。通过与国外的公务员制度相比较来指出中国制度存在的问题，国外福利发放的形式和水平通过各种法律和行政性的法规确定下来，我国公务员福利制度因为具有自己的特殊性，法制化程度偏低，造成公务员福利发放的混乱，而且我国福利水平具有很大的弹性，发放形式不统一。福利标准不一，缺乏严格的规范性；福利社会化，发放形式混乱；各地区经济发展不平衡，使得公务员福利水平不平等。我国公务员福利制度还存在，福利项目设置不当、福利支出结构失衡、福利支出水平增长过快、福利支出关系不合理。针对这些存在的问题，提出三条改革路径：公务员福利的货币化；公务员福利社会化；消耗性福利改革。《中华人民共和国公务员法》中规定，公务员按照国家规定享受福利待遇，享受地区附加津贴，艰苦边缘地区津贴，岗位津贴等，国家将根据经济发展水平提高公务员的福利待遇。
2. 研究的基本内容和问题
一、研究目标：我国公务员福利制度法律体系不健全，法制化程度低，造成公务员福利发放的混乱，发放形式不统一，我国各地区公务员福利普遍存在着不平等和不规范现象。通过本课题研究，让有关政府和社会意识到建立一个满意公务员福利制度的重要性，调查公务员对现有福利的满意度及影响公务员满意度的因素，并进行分析，指出西藏地区公务员福利制度存在的不足之处，为政府针对西藏地区建立一个完善的公务员福利制度提供参考依据。
二、研究内容：本次课题是针对西藏地区公务员福利制度进行研究。包括:1.现有福利制度有哪些内容； 2.西藏地区公务员对现有福利制度的态度； 3.影响公务员对福利制度态度的因素； 4.结合自身的地理政治环境，指出西藏地区公务员福利制度自身存在问题；5.通过与其他地区的制度相比较来对西藏地区不同于其他地区的特殊方面进行全面的研究分析； 6.提出西藏地区现实行的公务员福利制度存在的问题及改善建议。
3. 研究的方法与方案
一、研究方法：本课题主要采用的研究方法有文献调查法和调查研究法。
文献调查法：通过网络资源，高校图书馆数据库资料，搜集与西藏地区
公务员公务员福利制度相关的文献资料，对已有资料进行整理，为研究
做准备。调查研究法：设计访谈题纲和问卷问题，通过电话访谈和调查
问卷对研究对象在西藏工作的公务员进行调查和分析，把握西藏地区公
务员福利制度的现状，存在的问题和解决的方案。
二、技术路线：
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三、实验方案：理论与实际分析相结合，在一定的理论基础上加上一些实
际研究。首先根据自己掌握的有关福利方面的知识，还有利用已有对公
务员内容方面研究的文献资料，在保障研究对象的数量，确保问卷回收
率的前提下，再结合文献研究法和调查研究法，对回收来的数据进行全
面系统分析，完成此次研究。
四、可行性分析：我自己准备考公务员，对这个研究课题感兴趣，提前学习了有关公务员的各方面内容，对这一方面的内容有一定了解，研究公务员福利制度与我以后的工作有密切联系。2.藏族的很多大学毕业生在毕业后选择考公务员，周围有很多认识的西藏地区公务员，调查问卷对象和数据有保障，为课题研究提供了基础性支持。3.现今国家对公务员越来越重视，为提高公务员的工作效率和改善生活环境条件，政府一直在努力改善有关公务员的各种制度，尤其是西藏地区对其非常重视，为本课题研究提供政策环境支持。
4. 研究创新点
一、创新：本课题研究的是西藏地区公务员的福利制度，目前已有的资料大部分都是对整个国家公务员的研究，没有针对性的对西藏地区公务员进行的研究，而且已有的文献资料大部分都是对我国公务员薪酬和培训方面的，公务员对自己工作的态度等研究。对福利制度这一方面的研究还很缺少，本课题是针对西藏地区公务员福利制度的研究，不同于其他研究而是针对西藏地区，对公务员福利制度的研究，这会是对研究公务员有关内容方面的一个特色和创新之处。
5. 研究计划与进展
一、研究计划:本课题研究的是西藏地区公务员对现在实行福利制度的态度，指出对福利制度满意和不满意的地方，不同于其他地区的特殊之处。运用理论和实践相结合的方法，在充分掌握了理论知识的基础上，利用文献调查法，搜集有关研究课题的文献资料，进行整理归纳，形成自己的理论框架，利用访谈和调查问卷法分析数据，对结果进行整理，最终形成论文报告。
二、预期进展：预期将在五月七日前完成《西藏地区公务员福利满意度及影响因素研究》论文的草稿，在五月十四日前完成论文的定稿。
