清代的“四格八法”与秘书官吏的考核研究开题报告

 2022-03-07 22:15:11

1. 研究目的与意义

研究的背景:

封建王朝官吏考核制度,是整个封建专制制度的重要组成部分。为了维护地主阶级的政治统治和经济剥削,封建国家不仅仅需要设置大量的官吏,建立庞大的国家机器,而且为着这个国家机器能够按照统治阶级的意志进行运转和发挥作用,还特别注意了对官吏实行考核。正是由于如此,在两千多年的封建社会中,几乎所有的封建王朝都规定了有关对官吏考核的制度,虽名称不尽一样。从内容上来看,封建考核制度主要包括两个方面:一是关于官吏考核具体标准的规定,二是考核的途径及根据考核进行赏罚升黜的具体办法。清代官吏的考核,始定于顺治四年(1647),亦称为“考绩”或者“考课”,三年一次,武官五年一次,中央政府官吏,包括地方督抚的考察,称为“京察”,由吏科、河南道御史会同吏部、都察院共同进行,地方官员的考察,称为“大计”,由总督、巡抚具体负责。再呈吏科稽核。考核的依据是“四格八法”。“四格”是指考察的四个方面或四项内容,包括才能、操守、为政态度、年龄。“八法”是指对考绩不合格的八种情况,予以八种行政或法律的处置。一贪二酷,革职提问;三罢软(疲软涣散,办事吊儿郎当)、四不谨(作风不严谨,工作失职),革职;五年老;六有病,退休;七才力不及;八工作浮躁,给予降级处分。在此过程中,虽有很多资料是有关于“四格八法”的介绍及秘书官吏考核制度的研究,如《清初文官考满制度初探》,但很少,或在这些制度的研究之上,分析解决如何在实际操作过程中,将制度真正落于实处,不流于形式。

目的及意义:

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2. 研究内容和预期目标

主要研究:

1、梳理历代秘书官吏考核制度的沿革,突出清代在此方面的贡献所在;先大体的介绍秘书官吏在封建社会各个时期段的考核制度,然后再具体的论述清代的“四格八法”较于前代考核制度在哪些方面做出的具体的创新。

2、考察清代对官员考核的“四格八法”的内涵及运用状况,对清代官吏的考核制度具有的全面性、完整性、灵活性及处罚的严厉性四个基本特点,作进一步的分析。

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3. 研究的方法与步骤

研究方法:

本文以辩证唯物法和历史唯物主义方法为指导,通过对比、分析、研究、综合,由多维视角系统科学的对“四格八法”与秘书官吏的考核制度作动态的研究。本文拟采用的史料主要是来自研究型的文集、笔记、政书、官修实录。在研究的过程中,注重以史料来论证史实,坚持论从史出、史论结合的方针,力图使得结论更加的准确客观。

论文第一部分采用历史调查法,概括性的调查我国古代各个时期段的秘书官吏的考核制度,并由此为基础的清代的“四格八法”的形成的原因,并与相较于前代的贡献创新,通过两者间的联系,可以得出“四格八法”与秘书官吏的考核研究的沿革创新部分。

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4. 参考文献

[1]李铁.中国文官制度[m].北京:中国政法大学出版社,1989.

[2]赵尔巽.清史稿[m].北京:中华书局,1977.

[3]张廷玉.清文献通考,四库全书本.

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5. 计划与进度安排

1、2022年11月-2022年1月9日,结合自己的兴趣方向,确定论文选题,收集相关资料。

2、2022年1月10日-2022年3月5日,查看任务书,确定论文写作大纲。

3、2022年3月6日-2022年3月29日,提交开题报告,完成论文提纲。

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