东盟和主要大国:区域一体化的新关系外文翻译资料

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东盟和主要大国:区域一体化的新关系

邱华飞

同济大学国际关系学院，上海，200092

摘要:东盟在20世纪70年代的外交中名声大噪，它将亚洲太平洋地区迥然不同的国家连接在一起。此外，主要大国之间的利益冲突也增加了东盟的核心地位。自冷战结束以来，东盟为了维护自己的战略利益，加强了与欧盟和美国的经济安全合作。

1967年，东南亚国家为寻求建立一个框架，使其能够为其成员国的争端包括领土争端进行管理，因而建立东盟。东盟为成员国提供了一个互动框架，使其行为受到本组织的基本规则和规范的修正，虽然这种冲突预防机制往往不是直接的。自冷战结束以来，东盟在促进区域合作方面发挥了有效作用。东亚国家与欧盟、亚欧会议的对话机制是中欧合作的良好范例。

1 .亚欧会议框架:东盟与欧盟

几个世纪以来，东亚国家，特别是东南地区的国家，吸引了众多欧洲传教士，同时也是国家贸易的巨大市场和殖民地利益的来源。东印度公司及其政府的索赔要求，法国在印度支那的殖民野心，使得亚洲大部分地区被欧洲的足迹覆盖。这些欧洲利益形成和塑造了当代亚洲。与此同时，他们对亚洲的殖民也涉及到他们的住房、传统文化甚至政府机制。

东盟成员国认为建立东盟是为了解决区域内的区域争端，东南亚建立了这样一个区域实体并通过它来集体协商一系列问题。这个框架追求一个有利于亚洲合作的“东方”政策，并且倡导“亚洲价值观”；而东亚国家将为机构竭力提供职能基础，包括建立东盟区域论坛和亚欧会议。

自由贸易和消除商业壁垒是现代自由贸易理论的核心。东盟区域经济一体化的兴起，使得成员国之间的贸易和经济合作产生了共同利益。东盟更靠近中国、日本、韩国等，根据自由制度理论，即使没有霸权主义强制遵守协定，东盟的建立也可以加强国家之间的合作。在东亚的国家关系中，有许多合作的部分，如长期以来欧盟-东盟自由贸易区的伙伴关系、快速增长的欧盟中美关系以及欧盟与日本的关系。

亚欧会议是欧盟-东亚关系框架的最新、最大胆的尝试。亚欧会议于1996年经过长期谈判，建立了10个亚洲成员国和欧盟的对话与合作。双方同意建立共同的经济和政治框架，以实现互利互惠，其中包括首脑会议(每两年举行一次)、部长级会议、专家级会议和研讨会，共同讨论政治、经济和文化问题。还制定了行动计划以促进贸易和投资以改善区域间合作。此外，亚洲与欧洲商业论坛也定期举行民间团体或者政府会议。

亚欧会议框架为对话和信息交流提供了许多机会。在经济方面，这些会议有助于促进联系和合作。面对当代国际关系中的各种挑战，亚欧会议需要亚洲伙伴的紧密团结才能达到全球治理的目的，而更多的欧盟国家也将成为全球而不只是地区的行为者，因此建议亚洲以及欧洲国家在对外战略中高度重视亚欧会议进程，承认其一贯的国际作用，认可其关于多边主义的平衡政策，维护开放的区域主义，只有这样，未来的亚欧关系才可以进一步发展。

在全球化时代，区域一体化经常被描述为一个“双重区域项目”，这具有潜在的正面负面双重影响。因此，作为一个政治集体统一活动是区域一体化的关键。亚欧会议确实创造了一个“区域”空间，超越了东亚各国可在若干领域联合起来的区域联合的狭隘解释。

在更广泛的区域一体化的概念范围内，东盟与欧盟之间的合作仍然是双边关系的核心，但是近些年来，区域对话和亚欧会议进程的区域一体化更加集中于打击恐怖主义和跨国犯罪以及国际移徙管理等政治问题而非经济问题。

2.东盟与欧盟的经济一体化

全球化和经济之间的相互依存度伴随着领土的价值和重要程度的下降而降低。亚欧会议主张加强东亚，而国际秩序三足鼎立的局面已成为东亚发展的基础关系。根据区域一体化理论，当代世界各国之间的贸易与合作所获得的利益将被用于提高军事竞争和领土管制。

东盟国家近年来经济增长迅速，成为世界经济最具活力的增长引擎之一。对东盟成员国来说，亚欧会议被视为促进世界多极化和减少对美国依赖的手段之一，随着亚欧会议逐渐被重视，各成员国国内市场快速发展，出口大大增加。

东盟是全球经济的重要区域之一，但更重要的是，欧盟也不能忽视，因为国际贸易的区域平衡将有利于东盟经济的发展。经济一体化有两个方面：贸易和投资。东盟和欧盟这两个一体化组织有非常强大的商业联系。在20世纪90年代初，东盟与欧盟的贸易增加了10倍。欧盟是东盟继美国之后的第二大贸易伙伴，领先于日本和中国。事实上，欧盟占东盟总贸易额的11.7% ，占东盟出口的12.9%，占东盟进口额的10.3%。2003年，亚欧会议成员国占欧盟进口的247万欧元，占欧盟对世界其他地区出口的13.8%。过去几年，东盟对欧盟的出口主要在机械和制成品、纺织品和服装、农产品和化学品等方面；东盟从欧盟进口的最大价值也来自机械和制成品、化学品和运输材料。亚欧会议中亚洲成员国是欧盟的主要贸易伙伴，2006年欧盟对亚欧成员的出口价值10亿(占欧盟出口的15%)，占欧盟与世界贸易的四分之一。

今天，东盟与欧盟之间通过区域部长级会议进行交流，这是东盟-欧盟对话的一部分，并通过单独的东盟共同体-欧盟合作协定(缅甸不是签署国)进行。在2003年4月4日举行的第三届东盟经济部长会议上，欧盟贸易专员进行磋商，建议建立一个“双边区域东盟贸易倡议”的区域框架用来解决东盟和欧盟之间的贸易便利化、投资和监管问题。TREATI作为委员会正式启动关于“与东南亚新伙伴关系”的沟通，并支持贸易便利化、市场准入和投资，例如地区的贸易投资流动。TREATI下的优先合作领域与东盟本身的经济一体化驱动密切相关，包括农产品和渔业的卫生、植物检疫标准以及工业产品标准。贸易便利化和投资合作将作为“跨部门问题”处理。TREATI并不是取代FTA，而是作为欧盟的代表在未来几年加强与东盟的经济伙伴关系。TREATI的工作是从经验交流开始，逐步深化合作，并逐步发展欧盟-东盟之间的更多的实质性的监管承诺。

自TREATI启动以来，已经开展了一些与环境有关的活动。2008年至2009年间，欧盟与东盟秘书处一起举办了区域经济一体化、服务自由化和贸易壁垒等专题讨论会贸易，这将使欧盟大幅改善与东盟的关系。东盟与欧盟的经济一体化体现了亚洲地区在世界经济中的重要性，因此，许多欧洲企业已经认识到东盟地区是未来的潜力市场，并且预测其将成为通往更广泛的亚洲地区的门户。

第一次东盟海事安全问题欧洲联盟专家组会议于2002年2月在马尼拉举行，会议讨论了海盗问题，欧盟也提供了一系列援助：交流技术操作信息，赞助东盟学生，参加反海盗研讨会，交流管理国家程序一体化的经验以及在东盟国家建立培训机构。

经过外商直接投资进程的分析，揭示了这两个大区域之间的密切经济关系。2003年，对东盟国家的外国直接投资增长了48%。该年，欧盟占所有外国直接投资的35%。欧盟已经是世界第三的投资者，且欧盟将继续在东盟增加直接投资，英国和荷兰作为欧洲FDI数量最大的国家，都加大了在新加坡、泰国、马来西亚和印度尼西亚的投资。

如今，欧盟正在支持东盟深化东南亚区域合作，包括决定建立一个东盟宪章(该协会的一种章程）以及建立单一市场。自2000年以来，欧共体对东南亚地区的投资取得了区域进展。欧共体通过专门的技术援助方案给予帮助，并定期分享在具体领域的区域一体化的经验，承诺加强参与，并希望加入东盟友好合作条约。

2005年4月，欧盟专员彼得·曼德尔森和东盟经济部长设立了一个由高级经济学家组成的“愿景小组”，主要目的是调查建立自由贸易区等新倡议的可行性，以改善经济关系。这一构想小组在早期奠定了未来谈判成功的基础，促进了东盟与欧盟的相互信任和谅解。后来，欧盟委员会把东盟确定为优先的FTA伙伴，瞄准最大可能的贸易自由化，包括实现服务和投资自由化。2007年4月23日，欧洲部长理事会授权委员会开始与东盟谈判开始，2007年5月4日在文莱达鲁萨兰国举行的协商、欧盟贸易专员曼德尔森和东盟经济部长自由贸易区谈判开始。双方都认为，成功结束多哈回合贸易谈判仍是重中之重。

3.如何应对富国与富国之间的发展差距

越南、柬埔寨、老挝和缅甸的发展，由于四国的贫困成为了东盟的关键所在，因为这对东盟的经济和社会集成产生滞后影响。欧盟与东盟的谈判进程以区域整体为首要，同时按合同订立的可持续性进行评估，考虑不同发展水平和经济能力的成员国。

4.关于传统安全问题的合作

自由主义理论表明，全球化是非常正面的力量，因为它提供了一个经济和政治稳定的制度。随着与东盟关系的加深，欧盟在东盟的发展中变得更加重要，因为欧洲将会出现更多的世界性的机会。贸易显然是核心，环境问题也是双方的一个重要问题，另外还有更广泛的社会、文化和政治问题，特别是在非传统安全问题上的合作。迄今为止，在环境方面的合作，特别是在《京都议定书》方面的合作都很好，但还有许多其他问题需要共同解决，例如可持续自然资源管理、城市发展管理和能源安全。东盟生物多样性保护区域中心(ARCBC)成立于1999年，在东盟和欧洲环境领域的合作中发挥了重要作用，并继续开展了数据库研究与管理和互联网培训的重要工作。ARCBC重点在于林业和生物多样性领域的技术支持和信息的收集与交流。

中国于2002年1月举行了第一次环境部长会议,会议通过了主席关于环境部长的声明。与会代表就亚欧环保合作的基础、范围和工作原则达成基本共识。意大利主办了第二个EMM，丹麦位居第三。此外，在新加坡设立了亚洲—欧洲基金会，负责组织区域之间“人民对人民”的交流会议、研讨会等相互学习的活动。

移徙对东盟国家来说是一个日益敏感的问题，而亚洲则是欧洲的潜在移民潮。欧盟和亚洲国家在亚欧会议背景下就这一共同挑战展开了对话，并开始商讨共同发展的方法。虽然现有的合作对东盟和欧盟都带来了好处，但未来的关系方向将取决于很多多边因素，其中包括：不断变化的战略框架。欧盟希望在全球经济和国际事务中发挥更大作用，从而向新经济过渡。欧盟致力于大规模的管理能力，而东盟则致力于加强区域一体化的承诺。亚欧环境部长会议是亚欧首脑会议框架下的合作活动之一。中国在2000年10月在韩国汉城举行的第三届亚欧首脑会议上，得到了亚欧会议其他成员领导人的广泛支持，从而提出了亚欧会议环境部长会议。

东盟国家也和欧洲一样，对恐怖主义、毒品和非法移民持有同样的安全关切。欧盟的“软实力”以及欧盟通过发展援助、经济援助和非军事安全合作促进和平与安全的做法日益受到东盟成员国的欢迎。同时，欧盟和亚洲必须认识到多边体系的缺陷从而寻求促进“有效的多边主义”，这意味着欧盟和东盟需要更认真地思考如何加强联合国和世贸组织机构的能力，以及如何处理新的安全威胁。

总结

东亚和欧洲有很多共同点。他们都认为，有必要提高国家的力量，加强国家的作用。东盟、欧盟和中国对多边主义的看法类似，像欧盟、阿塞亚和上合组织这样的区域组织，应当先发制人，积极应对来自美国的力量。在多极化问题上。他们认为，一方面有必要限制联合国的作用，以制约单方面和霸权主义的行为，另一方面仍然需要允许它发挥重要作用来处理各种来自世界的挑战。中国已经受到一些区域组织甚至全球组织的欢迎，并且正在这些机构和组织中充分发挥作用。

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