什么是教育公平？从能力方法的反思 ——副标题外文翻译资料

什么是教育公平？从能力方法的反思

——副标题

原文作者 Elaine Unterhalter 单位Springer Science Business Media B.V. 2009

摘要：虽然有关于教育平等的概念性文献有很多，在政策和规划文件中经常被使用，但对于公平一词几乎没有进行过澄清的讨论。文章提出了一些在教育中理解公平的不同方式。当英语中术语含义发生重大变化时，要考虑社会背景——十四世纪，十六世纪和十八世纪，文章区分了三种形式的公平 。从下面确定这些公平，从上面获得公平，从中间获得公平，分析强调了每种方法是如何帮助澄清能力方法中的多样性。得出的结论是：所有三种形式的公平都需要明确表达，以提高教育能力。

关键词：平等；能力方法；公平；机构；南非；肯尼亚

什么是教育公平？一个发展良好的文献扩展了我们对教育中平等的理解，考虑到如何解释在学校中尊重所有人的理想，同时考虑到儿童之间的差异，儿童与成人之间的差距，文化与社会关系的重要性以及文化和社会关系的重要性，家庭生活的动态（例如Brighouse 2000; Lynch and Lodge 2002; Swift 2003; Eisenberg 2006; Gereluk 2006; Walker 2006; Terzi 2008）。然而，关于教育公平性质的概念性写作较少。

在政策文本中，公平用得似乎比平等更频繁。例如，“全民教育世界宣言”（1990年）将其愿景表达为“普遍访问和促进公平”（1990年世界宣言，第4页），但它没有界定公平。公平经常被用于国家政策文件中。例如，由政府通过的2006-2007年协商程序制定的肯尼亚2030年愿景中，它的经济，社会和政治发展愿景声明的目标之一就是“公平和消除贫困”，但没有给出对公平的定义（肯尼亚2007,17）。平等是肯尼亚政府与大型多边和双边捐助者之间建立伙伴关系的四个目标中的第一个，目的是为了支持教育部门“确保获得基础教育的公平”（肯尼亚教育部2005年），但没有提供公平的定义。同样，南非东开普省教育部长在2002年概述了在合格教师和开放式成人基础教育中心接受再培训的计划，将这些措施作为应对“人权，民主和公平文化”等关键挑战的实例，但没有解释进一步的联系（东开普省政府2002）。这些未明确的定义使得理解公平的规范性假设变得困难，这对实施具有影响。

公平的标准定义是“平等和公平的质量”和“那是公平的正确的”（牛津英语词典2007）。因此，公平可以被视为平等变成一种行动，一种平等和公平的过程。但是，在教育中使用“公平”这一术语的学术文献并没有强调将公平与平等分开的这一主动维度，而是主要集中在分配的公平性，将公平性折叠成平等的方面。例如，Fiske和Ladd（2004）撰写的关于南非的文章将公平定义为包括所有种族的平等待遇，平等的教育机会和教育充足性。史密斯和戈拉德（2006）将公平视为公正和公平的质量，一部分作为提供系统公平原因的基本原则的过程。这个讨论中不清楚的是为什么在为公平提供这种基础时，公平比平等更可取。将资产主要视为公平分配，这些讨论开启了Sen（1992）对于平等讨论中人际比较的衡量标准的批评。投入和资源或结果是否公平分配并且分配是否公平？社会和历史属性和条件中的个人异质性以及关于善的概念的差异对于我们如何思考人们为什么学习，选择学习什么以及学习如何组织和进步具有重要意义。这种多样性使公平的观念变得复杂，并且没有具体说明多样性如何与公平相交，“风险”这“风险”这一术语要么只是修辞，要么难以实施。

本文试图将两个主题结合起来。首先，检查英语中公平概念的历史演变，这是使用该术语的许多关键政策文件中使用的语言。通过这个，我得出了关于公平的历史观点的某些不同元素在教育中可能意味着什么。它着眼于这些不同形式的公平，因为它们摒弃了Sen吩咐我们思考能力空间平等的方式。Sen的能力方法使人们认为人际比较的度量需要将人类多样性作为一个核心问题（Sen 1992）。代表实现有价值功能组合的自由的能力是制定和实现福祉的真正替代方案。因此，能力是对异质性的响应，这种异质性是中心的，而不是设想平等的方式（Sen 1999）。在公平观念中考虑不同的重点时，我想要弄清楚这些可能有助于描绘社会安排的形式，在一系列人类异质性的情况下，社会安排可以形成一种能力集的扩展。在这样做时，公平以特定的方式为在能力空间中考虑平等创造条件。

为了进行这种分析，我借鉴雷蒙德·威廉姆斯在关键词中提出的方法来探索改变“意义形成......我们许多中心经验”（Williams 1975，p.13）威廉姆斯处理平等意义的转变，但是没有讨论公平，这表明这可能不是20世纪70年代中期令人费解和有争议的一个词。在威廉姆斯之后，我研究了英语中公平含义的一些变化。 我将这些与英国的政治，经济和社会变革联系起来。 然后，我举例说明与选定的后殖民过程相关的不同形式的教育公平，以表明公平的教育行为有多广泛。

权益这一术语以三种不同的形式出现在英语中，与三种截然不同的社会关系形式相关联。该术语（c.1374）最早的用法之一出现在John Wycliffe的着作中，他将圣经从希腊语和拉丁语翻译成英语，从而使其更广泛地可用。在翻译“马拉查书”时，1382年旧约的最后一本书威克利夫使用了“公平”这个词来表示人与人之间的合理性，避免过于强烈地坚持自己的权利或观点。正如牛津英语词典中所列，他使用的短语是“在他身边与我同行”（牛津英语词典2007）大约在同一时间，乔塞扩大了公平感，以便在人与人之间采取公平和正义的观念。在他翻译的第六世纪柏拉图主义学者Boethius的作品中，De Consolatione Philosophiae用英语完成了大约137​​4年的Chaucer使用的术语如下：Amonges bise binges sitte e heye makere..to don equite。 （IV.vi.144引自牛津英语词典2007）。中间的英语用当代英语表示为这些东西都是高级制造者[即上帝]做[他们]公平。因此，公平是你做和表现的一种美德;它需要上帝坐在他所创造的一切之中，平等地对待他们。我想从下面说这种形式的公平，股权，因为它是一种思考公平的方式，这种公平与人们获取强大知识的信念相关 - 圣经或哲学或接近上帝 - 日常关系的重要性尊重彼此，无论我们有什么不同。在这种幌子中，一种关于一种人们日常依赖的行为方式的说法，而建立这种行为的过程就是公平和宽容。

因此，在这种意义上，教育公平需要接受一个谈判空间，在这个空间中，群体或个人对课程内容或评估形式或女孩和男孩的待遇或管理方法的特殊关注不是通过谈判达成的。多数人统治的基础，或一个人对另一个人的观点的强度，但通过考虑参与讨论的每个人的合理性和反思过程有一个有价值的意见，但最重要的是建立支持谈判，质疑和讨论的体贴和公平的关系。来自下方的公平似乎与能力方法对机构和流程自由的重视以及森对协商民主的兴趣（Sen 2005）。我的猜想是，从下面培养公平的社会条件也将支持在教育中为不同的个人发展代理和过程自由，从而增强非常异质的人们可以为自己和其他人扩展能力集合考虑的真实替代品的范围。

以下是在教育中描述的公平教育的一个例子，以支持与反殖民斗争相关的学习，并以相当多的观点为标志。 20世纪50年代活跃于东开普省ANC青年联盟的斯坦利·马比泽拉回忆起40年后的一些经历：

我们确实查询了非种族主义的政策。我们还年轻，我们说为什么我们不能打架并把它们赶走？但是我们这个组织中的长老是非常有耐心的人。他们告诉我们非洲人国民大会的历史，并努力解释为什么非洲人国民大会必须是非种族的。由于年轻，因为不成熟，这一开始并不容易接受。我们会告诉我们的老年人我们不同意这个政策;但这是一个被处理的话题。很多时候，你逐渐了解其背后的原因：南非最重要的白人来自三百多年前，他们现在无处可去。其次 - 这是ANC中强调的一点 - 白人是像我们这样的人，只不过他们的头脑中有错误的意识形态。随着时间的推移，他们将会改变，我们会像兄弟姐妹一样留在他们身边，作为我们的人类同胞（引自Frederikse 1990，第27页）

虽然这个来自下面的公平的例子不在学校，但在政治运动中进行的讨论中，它确实体现了人们通过他们的分歧共同努力的感觉，即使在种族隔离时，这些是深刻的和影响非常具有破坏性。我们感到讨论和参与辩论的过程是建立公平。关于代理自由在社会上构成的方式，我们也有一些细微差别。通过这种公平形式扩大能力表达了Mabizela对重要事项的反思性评估，他的价值观需要改变关于种族主义的观念并在南非建立一个平等的社区。

因此，从第二个例子可以清楚地看出，从下面来看，公平地重视个人异质性的各个方面，包括环境和美好生活的概念。在2004年孟加拉国的一次研讨会上，我参观了由大型教育非政府组织BRAC管理的青少年女孩中心。我和来自孟加拉国，巴基斯坦，印度，丹麦和英国的妇女聚会。最初，女孩们尽职尽责地谈论他们在中心所做的事情，礼貌地回答问题。然后其中一个人鼓起勇气向我们询问了自己。我们中的哪一个有孩子，导致一些人决定不结婚。如果我们有小孩，我们如何调和我们的工作和家庭。讨论从大约2分钟转变为加热。它持续了一个多小时。有许多不同的观点，没有结论。在这里，我认为是从下面衡量的股权。正在谈判老年人和年轻人以及来自不同社会的人之间的界限。在这些反思中，正在探索关于美好生活本质的一系列可能性。

这种形式下面的公平在学校中并不为人所知或不切实际。 McCowan（2008年，2009年即将发布）对在巴西无地人民运动和多元学校学校工作的儿童和教师进行讨论的分析包含了许多从下面进行的公平课程转换。然而，他还强调了这种举措在学校环境中是多么脆弱和难以维持。因此，通过学校的公平形式扩大能力集需要极大地关注课程转换，与教师的讨论和支持，以及对管理和基础设施问题的特别关注。来自下方的公平，可能是因为它与日常社会关系一起工作，不是“自然的”;扩大在学校中共同工作的各种群体的能力，需要相当多的理解和反思，以维持机构和处理自由。但虽然这些是必要的，但它们还不够。

可持续性问题突出了公平的第二个方面，即16世纪英语词汇的含义。在国王与教会之间权威斗争期间，公平意味着一种立法形式，对自然正义的诉求或在现有和竞争的权力中心和司法权威之上的一套合理的法律。 1574年，托马斯·利特尔顿（Thomas Littleton）关于土地使用权形式的着作的翻译首次提到了这个含义，最初是用法语于1941年编写的。这部作品在伊丽莎白一世统治时期的英文译本首次将英国法律概念转化为英文。利特尔顿将公平法称为对土地持有的一种特殊形式的监管“它们是由法规的公平”（牛津英语词典2007）。 从十五世纪后期开始，处理法律问题的公平法律既不适用于教会法院也不适用于官方法院，而是建立了公平的特殊法院。 我想将这种“从上面公平”称为“公平”，因为它是一种根据规则来规范行动的形式，在理性的指导下，以及后来的权利和公平观念，可以在一个特别强大的法院中得到承认。

教育公平的这一含义表明，有些规则被一些得到广泛认可的机构认为是公平合理的。以这种方式进行监管的问题可能是多少年的教学构成了一个可接受的教育水平，为不同背景下的所有儿童提供了有价值的生活。另一个可能是相对于一个国家的工资中位数应该给予教师什么样的薪酬水平。从合理（并且可能可修改）的规则来看待公平意味着儿童或教师有权获得这种教育水平或支付给他们的工资。因此，某些机构有义务满足这些权利，并制定程序以确保在不同背景下交付这些权利。上述公平和对公共利益的规则和观念的吸引力与能力方法中的关注产生共鸣，为正面自由创造条件（Vizard 2006; Deneulin等人，2006）。它还有助于阐明森和罗尔斯关于将能力纳入正义理论（Robeyns 2009）中概述的原则和过程的范围的方式。罗尔斯对原始立场中的社会契约和两种道德力量的行使 - 一种正义感和能力概念的能力 - 的分析将来自“从上面公平”的权威。关于确保能力的规则的其他观点指向参与讨论和道德理性的过程（Alkire 2002）或确保公共物品的形式（Deneulin 2006）或遵循程序以确保多重评估被考虑（Robeyns 2006）。在所有这些账户中，公平规则的确定部分是由于个人的异质性。因此，考虑到关于教育的性质和价值的不同观点，似乎形成与能力集扩展相关的过程和机构自由的公平规则尤其令人信服。

以下是一些上述股权的例子。南非宪法保障所有儿童的受教育权和有尊严的待遇。 “南非学校法”（1996年）规定，学校中的体罚违反了尊严，儿童的权利不得以残忍和不人道的方式对待。 2000年，宪法法院对一组196所基督教独立学校对这项法律的挑战做出了回应。他们认为法律违反了社区对体罚重要性的看法。法院裁定，对这些教会成员所持价值的限制是合理的。必须在所有学校制定符合“宪法”关于人类尊严的价值观的规范和标准。如果父母有宗教信仰，父母有权在家中实施体罚。但他们没有理由要求这些教师受雇，以确保所有公立学校的公平。 （南非宪法法院2000年）

这个“从上面”公平的例子涉及国家管辖权及其议会和法院的程序。 我想再举两个上面的公平案例，表明它与司法单位相关，而且比民族国家更大，更小。 在印度，妇女赋权运动Mahila Samakhya成立于20世纪90年代，与一项大型政府计划合作，扩大教育规定，即地区初等教育计划（DPEP）。在我与Shushmitta Dutt在比哈尔邦看Mahila Samakhya的研究中，我们看到Mahila Samakhya在地区层面的位置与DPEP相关的强大机构如何与法律相关，行政机构取得了一些重大进展。 Mahila

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