电子商务中消费者知情权的特殊性外文翻译资料

电子商务中消费者知情权的特殊性

原文作者 Phd.student Alina POPESCU^[1]

单位 Bucharest University

摘要：个人信息权是一项基本权利，受到有效法律手段的保障和保护。同时，由于这是一项相对权利，在某些适当确定的情况下，它很可能受到明确的法律规定的限制。 保障和保护知情权是当局的责任，因此应促进个人在越来越多的经济和社会领域获取信息，以证明人们有利益。在这种情况下，可以看到，特定领域的立法行为规定了自动提供某些信息或使个人提供某些信息的义务，从而有效地获得信息的权利，而且在越来越多的情况下也通知经营者。信息在消费者权利方面很重要，既可以保护他们的经济利益，又可以保护他们的个人或集体的健康和安全。在消费者权益保护方面的某些规定，是指维护集体社会价值观和公共利益。该研究将涉及消费者是否受到保护，并被告知某些贸易行为和事实，这可能会使他/她处于脆弱的情况。

关键词：知情权、消费者保护、行政机关、电子贸易、通知义务。

1.一般考虑事项

个人需要来自最多样化领域的信息，包括社会和谐、和谐发展和积极参与社区生活。《欧洲人权公约》第十条^[2]保障言论自由和信息权，并为其限制的一般框架。消费者信息权被纳入更广泛的消费者保护框架，涉及各种经济领域和商业市场。

2005年，欧盟委员会起草了一份关于欧盟消费者保护^[3]的通知，综合了欧盟立法的十项基本原则：消费者可以买什么，想买什么；如果一件物品不发挥作用，它应该被退货；食品和商品的高安全标准；你知道你吃的是什么；合同对消费者必须公平；消费者有时会改变他们的意愿；促进价格比较；消费者不应被误导；节日期间的保护；对跨境诉讼的有效申诉方式。

《欧盟基本权利宪章^[4]—消费者保护》第38条规定，“联盟政策应确保高水平的消费者保护”。“随着时间的推移，消费者保护政策已成为欧盟最横向的政策之一，包括产品安全、数字市场、金融服务、食品安全和标签、能源、旅行和运输。”^[5]

欧盟建立消费者保护协会^[6]的目标，其第169条条款（前153条条款除外），旨在促进消费者权利“信息、教育和组织自己以保护自己的利益”，以及“保护消费者的健康、安全和经济利益”。商品或服务消费者的信息权基金属于公民的更广泛的保障范畴信息权，以便提供参与社会生活和作出知情决定所需的信息。

金融包容中心(CFI)已经起草了一份通知^[7]，告知消费者他们的权利和义务。因此，消费者有权受到尊重、倾听、保密、选择使用什么产品或服务，及时收到清晰可靠的信息。同时，消费者有责任尊重他人，评估产品的成本，遵守所选产品的条款和条件，及时提供可靠的信息，保护他人的敏感和个人数据。我现在要补充的是，实际上，消费者不仅有权被告知，而且他们也有义务告知自己，作为一种自我保护的手段，并对他们购买的产品或服务作出明智的决定。

不断增加消费者的努力公共当局和消费者必须共同提供保护和信息。国家行政机关在保护消费者方面的作用至关重要。

对罗马尼亚来说，国家消费者保护管理局是公共机构，是中央^[8]公共行政的专门机构，具有法律地位，协调和提供政府在消费者保护领域的战略和政策。

2.欧盟的消费者保护政策

欧盟委员会分析了欧盟的消费者保护政策，并确定了在信息、执行和立法方面的三个缺陷是这些政策的弱点。在信息方面，人们经常被认为没有充分了解或不了解他们所拥有的权利，而不知道在哪里寻找信息或帮助。另一方面，当局未能正确理解规则及其实际执行情况。^[9]通过了2014-2020年欧洲消费者议程和多年消费者计划基金，以改善消费者保护。

《欧洲消费者议程》^[10]发现，消费者信息方面出现了一个悖论，即，尽管消费者有大量信息可供使用，但这并不一定有决策（“信息过剩——知识不足”）。因此，一个关键目标是加强消费者委员会为此设定了两个具体目标：“改善信息，提高消费者和交易商对消费者权益的意识”和“建立知识和能力，使更有效的消费者参与市场”。

2014-2020年^[11]的多年度消费者计划还设定了以下具体目标（目标二）：“消费者信息和教育，以及对消费者组织的支持：改善消费者5教育、信息和消费者权利意识，制定消费者政策的证据基础，并为消费者组织提供支持，包括考虑到弱势消费者的具体需求。”为了实现这一目标，确定了四项合格的行动，包括获取信息、透明度和良好实践交流，“加强消费者教育作为一个终身过程”。

我想补充的是，尽管欧洲立法指的是“脆弱的消费者”，但这个术语并没有明确定义。在查扎尔教授看来^[12]，“脆弱”既指身体问题（消费者受到使用错误产品的影响），也指道德问题（经济损害）。从经济学和信息学这两个角度来看，消费者的消费水平低于专业人士（商品和服务提供者）^[13]，因此，明确地需要保护。从本研究的角度来看，我将关注信息脆弱性，因为消费者与拥有技术、法律信息等的专业人员相比处于不利地位。

消费者可能会成为竞争市场的受害者，这就是为什么他们应该受到适用于整个市场的特定规则的保护，而不干扰公平竞争。“自由是个人的保障福利，一个国家有一个单一的使命，一个消极的使命，即不干涉自然的市场运作过程。”^[14]

因此，立法者应该在消费者权利和职业权利之间取得平衡，这就比较困难^[15]，因为法规适用于当事人之间的合同意志，协议实际上是很普遍的。但是，该协议必须基于准确、清晰和有用的信息，而针对消费者保护的规定通常不会影响适用于合同的一般框架。

商界利用网络来推广产品，同时也为了提高竞争力，通过组织对消费者及其权利有意负责或剥夺责任。^[16]

^[17]商业在原则中被定义为与商业关系或交易相关的流程图，包括采购、市场营销、销售和客户支持等活动。电子商务也是通过利用通信和信息技术来实现的同样的过程。它是通过包括互联网在内的计算机网络来交易商品、信息或服务的过程。

作为数字市场的焦点，决策者们随着技术的持续和快速发展，加强了消费者保护和信息方面的合作，这为消费者提供了进入越来越广泛的市场的可能性。2011/83/欧盟指令^[18]旨在建立一个标准的立法框架，“考虑距离和场外合同的共同方面”，适用于所有成员国。为了更容易地理解该指令所提供的保护，欧洲议会总理事会内部政策起草了一份关于2011/83/欧盟指令规定的传单摘要^[19]。

该指令旨在增加指令2000/31/EC^[20]中与信息相关的要求，并通过为此目的制定具体规则，协调消费者应收到的信息。专业人员必须要求，在消费者受到合同约束之前，向消费者提供“清晰和可理解的信息”。此外，该指令规定，应提供给消费者的信息应“是强制性的，不得更改”。

2011/83/EU指令第二章规定了除距离或场外合同以外的消费者信息离岸合同的要求，而第三章规定了消费者信息和距离和场外合同的提取权，分别是信息要求和距离和场外合同的正式要求。

这两章包括一系列共享的强制性信息，例如：商品或服务的主要特征、交易员的身份和地址、商品或服务的总价、付款、交付、履行安排、货物符合法律担保、售后客户协助条件、合同期限和延长或终止条件、数字内容的技术保护措施。

距离和场外合同的具体要求是关于撤回权的信息要求，如适用，行使该权利的条件、条款和程序、行使该权利的费用（如退货费用），以及未规定撤回权的情况（根据指令第16条），或适用的消费者失去撤回权的情况。

场外合同和距离合同的正式要求主要是指根据所使用的通信手段，向消费者提供纸张或其他耐用媒介，将信息作为指令规定的信息要求。另一个正式的条件是，使这些合同具有清晰、简单和易于理解的信息。

我们可以注意到，2011/83/欧盟指令的规定只建立了信息要求和正式要求，而没有关于如何进入、履行和终止合同的规定。

3.将这些条款转化为罗马尼亚立法

通过了2002年6月7日关于电子商务的第365号法律，以将关于国内市场信息社会服务，特别是电子商务的指令2000/31/EC的某些法律方面的规定转为国内法律^[21]。该法随后被修订并重新出版，但仍以符合2006年5月4日第121号法律规定的第2000/31/EC号指令的规定^[22]。罗马尼亚政府通过了2002年11月20日政府关于批准电子商务第365/2002号法律执行的方法准则的第1308号决定。^[23]

第365/2002号法律第5条规定了服务提供者必须向获奖者和公共当局提供的信息，其基本要求是获取这些信息应“方便、直接、永久和免费”。此外，根据第6条，商业通信必须满足某些要求；其基本要求是接收方事先同意接收此类信息。

关于以电子方式签订的合同，第365/2002号法律第8条规定义务在接收人同意接受要约之前提供信息，这些信息应“清楚、明确、易懂的语言”表达。

作为2011/83/欧盟指令，这应在2013年12月13日转为国家立法；然而，罗马尼亚当局未能向欧盟委员会提交换位措施，导致发出了正式通知函，由于未能实施欧盟指令的规定，因此有可能对罗马尼亚启动侵权程序。通过了2014年6月4日第34号紧急条例^[24]，涉及与专业人员签订的合同中的消费者权利以及修订和补充立法行为，以避免对罗马尼亚的制裁。该条例将2011/83/EU指令第二章和第三章（前一节分析）的规定转化为罗马尼亚法律，并将相关条例与本指令的规定相一致，提到在消费者信息方面，本条例的要求符合第49/2009号政府紧急条例^[25]和第365/2002号关于电子商务的法律，随后修订。

2014年第34号《政府紧急事务条例》和第111/2011号《政府紧急事务条例》^[26]提出了重大修正案，涉及对用户信息和退出权信息的要求。

由于国家行政主管当局决定规定的执行转为罗马尼亚立法，我们可以看到，第365/2002号法律第17条一般指“管理通信和信息技术的当局，以下简称管理局”，因为该当局迄今尚未设立。然而，立法者赋予该权力以监督和控制供应商的能力遵守其义务，并确立侵权行为并实施制裁。同样，当局有权向提供者提供论坛信息，以便发挥其归属，并与其他欧盟成员国的类似当局与欧洲委员会合作，确立其作用。同时，当局有权将与执法有关的问题告知提供者和用户。根据（13）第17条，该当局（在其

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