1. 研究目的与意义
| 近年来，社会各界对地方政府债务的关注程度越来越密切，美国次贷危机及欧债危机的爆发表明，某个领域、某个地区的债务违约，有可能引发全国性的金融危机与政治危机。在我国，地方政府是中央政府和基层群众的桥梁。在 履行其职能过程中，地方政府通过不同方式举债筹集资金，用以改善区域基础设施、提高教育医疗等公共事业投入，对区域经济发展起了积极的促进作用。但由于制度等方面的原因，地方政府的举债行为存在不规范和不透明等问题，地方政府债务规模增长过快且与地方经济发展水平及财政收入水平不匹配的现象也不断涌现，地方政府债务风险不断增大。地方政府债务可持续性即地方政府终止债权债务关系的能力有一定程度的削弱或丧失。目前在我国，地方政府债务问题变得越来越敏感，地方政府债务的管理情况，不仅影响到其本身，更关系到政府在民众心中的形象。因而，维护地方政府债务安全、增强地方政府债务可持续性也成为亟待解决的问题。 2019年10月24日，习近平总书记强调鼓励加快推动区块链技术的研究和应用，区块链技术具有信息透明且真实可靠、不可伪造、去中心化的显著特点。在大数据时代，随着中国地方政府债务可持续性问题日益突出，如何借助现代技术提升地方政府债务管理水平以及改善地方政府债务可持续性已成为一个亟须研究探讨的课题。 目前基于区块链视角研究地方政府债务可持续性问题的相关文献数量不多，本文的目的在于从地方政府债务场景应用区块链技术的层面出发，归纳区块链的特点和优势，进而探究更深层次地将区块链技术实际应用在政府的债务管理中的方法。区块链技术能够成为地方政府监管和治理的一个主要工具，如同十九大报告当中所说的，合理运用区块链技术能够实现“简政放权，创新监管方式”的目标，真正服务于政府，所以区块链政务将会带来一场新的变革。因此，对地方政府债务的可持续性进行分析，并基于区块链视角给出相应建议很有必要。
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2. 研究内容和预期目标
| 一、研究内容 本文主要研究分析区块链技术的应用对地方政府债务可持续性的影响，本文通过分析我国地方政府务债务管理中存在的诸多问题，结合区块链技术的相关特性，探讨区块链技术对地方政府隐性债务治理的各方面影响。虽然区块链技术目前还不太成熟，尚处于理论到应用的探索阶段，但已经展现出其独特优势，政府债务管理领域应积极探索区块链技术，使地方政府债务可持续性得到改善。 （一）引言和文献综述 1.主要阐述本文的研究背景和研究意义 2.文献回顾 3.研究方法、研究思路和结构安排 （二）现状分析 1.分析中外地方债务结构各自的特点，将两者进行对比。 2.研究中外在利用区块链技术在地方政府债务管理方面做出的成就和革新，进行分析比对。 （三）理论分析
二、拟解决的问题 （一）充分了解目前我国地方政府债务管理中的可持续性风险及影响因素。 （二）了解国外对于区块链技术在政府债务管理方面的运用，与我国现行债务管理方式与区块链的实际应用进行对比，从中总结出值得我国借鉴的经验。 （三）提出的利用区块链技术优化地方政府债务可持续性的建议要符合我国国情和社会实际，明确可操作。 三、写作提纲 （一）引言及文献综述 （二）我国地方政府债务管理现状及区块链技术发展现状 （三）我国地方政府债务可持续性风险及管理中存在的问题 （四）国外政府将区块链技术与地方政府债务管理结合的经验总结 （五）运用区块链技术优化我国地方政府债务可持续性的建议
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3. 国内外研究现状
| 一、区块链在金融领域应用的文献综述 区块链始于中本聪发表的论文《 Bitcoin: APeer-to-Peer Electronic Cash System》,文章详细地描述了比特币的创造发行流通过程,区块链是作为比特币的底层技术,该论文也成为了区块链技术的理论基础。徐明星(2016)对区块链技术做了详细的描述和应用,在文献《区块链:重塑经济与世界》中提及,在包括智能物联网、金融产品的创新和金融基础设置变革三个方面,区块链技术都可以有效运用,此外,在金融产品创新中提到了股权、债券、货币等金融产品,通过区块链技术的共识机制创造出基于区块链技术的创新金融产品。王焯和汪川(2016)对区块链技术的三大特性展开分析之后,得出结论:该技术可以有效降低交易成本和缩减交易流程。张苑(2016)的观点是,金融发展可以走向共享共赢的未来,只要能够建立一个基于区块链技术的生态系统。张波(2016)归纳了区块链技术在国外金融业及其他行业的探索性应用,并提示相关技术的比较优势。王硕(2016)总结了区块链技术在金融中的现状与创新趋势。杨云志和程华(2016)从应用领域和技术特点两个层面出发,对商业银行应对区块链发展的策略展开讨论。 二、我国地方政府债务研究现状的文献综述 地方政府债务问题在我国黄国桥和徐永胜(2011) 的观点是:如果地方政府过度负债，政治腐败会出现，当它不能还本付息以后，上级政府从大局出发的态度，于是会为其买单，最后导致中央财政风险。张要(2012)认为地方政府举债缺乏有效监管、财权与事权的不匹配是导致地方政府债务产生风险的主要原因，为了防范债务风险，有必要建立风险预警机制、重新划分财权与央地事权、监管政府债务。程琳(2016)认为要根除地方政府过度负债的行为，要从财政体制和考核制度上通盘考虑。缪小林(2018)认为在权责时空分离难以改变的情况下，防范地方政府债务风险，需要强化地方政府举债的社会理性行为、降低地方政府债务责任转移预期破少地方政府债务偿还责任违约等。夏传强(2019)建议优化配置中央和地方的事权财权;完善地方政府债务监管体系;健全地方政府债务考核问责机制;建立地方政府性债务风险预警机制;健全债务风险处置化解机制。单建军(2019)建议建立监督评估机制，强化政府债务风险防范效果。杨孟(2019)认为要想充分发挥专项债券的导向作用来化解风险，还需营造适宜的环境条件。
三、区块链在地方政府债务管理中的运用的文献综述 我国对区块链技术应用于政务信息资源共享的研究起步不早，近年研究区块链技术促进政府建设的学者数目也不多，张毅(2016)主要从政府自身角度结合区块链的特性进行对接，分析政府如何建提升设智能化，并提升公信力。王鹏(2017)对于区块链技术在政府治理模式上的创新，提出了深化顾客导向思维、构建多中心治理结构、打造共享共建平台、创立智能化治理模式这四大应用，并确立了基于区块链技术治理模式的方向发展。高国伟(2018)通过分析信息资源管理中心和点对点这两种传统模式的不足，推动一种新型资源协同共享模式的得出，井且它基于区块链的新型政府基础信息，此外还给出了运行流程和系统框架。对于区块链应用在具体的债务管理方面的研究，贾宜正(2018)提出了依托区块链技术以信息流为控制链条的“信息管税”的可行性方案，通过对税收双方的信息博弈进行分布式记账形式的体现，实现征纳双方信息透明对称，解决企业偷税漏税、征税部门征收过程中出现瓶颈等系列的税收征管问题。杨雷鸣(2019)针对税收风险管理工作存在的问题，提出了应用区块链技术提升税收风险管理的具体思路。王东(2019)认为有必要从搭建理论框架、创新监督机制、完善法律制度体系、加强顶层规划等方面来规范其应用于政府采购信息管理。
四、文献评述 通过对上述文献综述的梳理可以发现，利用区块链技术的特点进行地方政府债务管理领域的的创新是很有前途的。在目前对地方政府债务的研究中大多集中反映政府债务的很多问题，根据现有区块链技术与地方政府债务管理的研究可以说明，在地方政府债务管理方面投入的区块链技术，具有较高的价值和意义。 |
4. 计划与进度安排
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2022年11月7日完成论文选题； 2022年12月23日至2022年12月29日，收集并整理相关资料； 2022年12月30日至2022年1月10 日，撰写、提交开题报告，由老师审定后修改； 2022年1月 10日至2022年2月5日，撰写提交论文初稿，在老师的指导下修改； 2022年2月5日至2022年3月中旬，按老师意见修改论文初稿，深化研究内容，完善研究成果，形成修改终稿； 2022年3月中旬至2022年4月中旬，完成论文终稿的定稿、打印、装订，做好论文答辩准备； 2022年4月中旬至4月底，补充完善论文材料，进行论文答辩，完成毕业论文。
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5. 参考文献
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