1. 研究目的与意义
个人所得税作为调节收入分配、实现社会公平的一个主要税种，在税收体系中扮演着重要角色。理论上来说，个人所得税税制可以分为综合税制、分类税制以及综合分类相结合的税制。oecd（2006）对其成员国的税收制度的分析研究报告--《个人所得税基本改革》表示：当今世界主流的个人所得税制主要为（半）综合所得税制、二元所得税制、半二元所得税制以及单一所得税制。其中，半综合税制和半二元税制在世界范围内使用得最广泛，而单一税制仅有俄罗斯及部分东欧国家采用。不同税制对于公平和效率各有侧重，各国不同的国情以及他们对公平效率的偏好使得他们的选择不尽相同。
我国现行的个人所得税制与oecd成员国主流的个税制度并不一样，为分类所得税制，即将个人取得的各项应税所得划分为11类，并对不同的应税项目实行不同的税率和不同的费用扣除标准，实行按年按月或按次计征。然而这种极少被采用的个税制度显然存在着许多问题：不同所得的税率参差不齐，扣除标准五花八门，税收征管繁琐、难度大等等。我国的这套制度既没有很好地体现出公平，也没有提高我国的税收效率。
其实早在1996年3月八届全国人大四次会议通过的九五计划纲要中就提出要建立综合与分类相结合的个人所得税制度，但是20年过去了，个税改革依旧没有取得突破性的进展，仅仅在税率、免征额、级次上做了微调。随着我国经济的发展，由于现行的个税制度没有起到很好的收入调节作用，社会贫富差距不断加大，同时国家的税收成本较高，个税税基较窄，对财政收入贡献不大。到底我国综合与分类相结合的个税税制将如何改革，我觉得个税的税率是其中的核心。
2. 研究内容和预期目标
本文将首先对不同模式的个税制度进行比较分析，同时对我国现行的个税制度进行分析评价，总结我国现有个税制度的不足。进而指出我国个税税制改革的关键，即在于设计出一套新的、可行的、有效的个人所得税税率。然后在阅读和研究我国大量税收法律法规以及文献后，尝试独立给出这样一套税率设计。最后说明这样一套税率设计将怎样作用于我国的个税制度，使我国个税制度逐步走向科学化和合理化。
提纲：
一、引言。简要阐释本文的研究背景、研究意义、文献综述等，从我国现行个税的弊端出发，由现象剖视事实，引出论文主题，在结构和内容上总领全文。
3. 国内外研究现状
国外有关个人所得税税率制度的研究，主要在有关个人所得税的收入分配效应、经济抑制效应和最优所得税理论的研究中体现。该研究大致分为两个阶段。第一阶段是十九世纪末到二十世纪八十年代。以埃奇沃斯(edgeworth,1925 )为代表，主张所得税要实行多档次、高税率的累进税率，认为这样的个人所得税对收人分配不公具有有效的调节功能。这个理论对发达国家二十世纪八十年代以前的个人所得税税率设计影响很大，几乎成为当时的共识。第二阶段是二十世纪七十年代以后，一些学者，如米尔勒斯(mirrlees,1976）等否定了埃奇沃斯的结论，认为高税率、多档次的所得税会对劳动供给产生抑制效应，具有较高技能的人的劳动供给可能是相当具有弹性的，为了调节收入分配，对具有较高劳动技能并具有较高收入的人实行高的边际税率，可能牺牲更多的产出，从而使蛋糕变小，最终不仅不利于高收入阶层也不利于低收入阶层。
国内近年来有关个人所得税的多数文献仍然主张通过累进所得税对收入分配进行调节。岳希明(2012)等通过实证分析发现近几年通过减除费用标准的提高、税率级距和最低税率的改变,虽然我国个人所得税的税率累进性提高了,但同时降低了平均有效税率,恶化了个人所得税的收入分配效应。有关具体的税率设计研究也是着眼于对收入分配的调节。刘怡(2010)等认为过多级次加重了税收征管的负担,没有真正发挥个人所得税调节收入分配、缩小贫富差距的作用,主张减少级距,实行5%-45%五级级超额累进税率。高凤勤(2012)等主张合并目前工资薪金所得、生产经营所得和劳务所得的不同税率制度,实行5%-25%的五级超额累进税率。陈建东（2014）等依据城镇家庭就业者收入分布函数,认为目前的个人所得税超额累进税率对高收入阶层的调节作用微弱,主张减少档次,降低最高和最低税率,实行2%-25%的四级超额累进税率。国内研究均围绕收入分配调节开展,但均未涉及个人所得税税率制度的基本要素，也缺少对中国当前个人所得税税率制度所存在问题的研究。
可以说，国外的个税税率研究兼顾了公平和效率二者，突破了传统的税收公平与效率此起彼伏的替代观念，但是，我们可以看到，西方学者的这些研究始终没有脱离福利经济学的研究框架，其研究中有很多其他因素没有纳入考虑的范围内，进而使得他们的研究结果很难运用到实践中去。而国内研究大都围绕收入分配调节开展,但较少涉及个人所得税税率设计问题，致使我国在个人所得税税率设置中还是存在初始税率适用的收入档次太窄、税率档次过多、最高边际税率偏高等主要问题。本文将努力在上述方面寻求突破。
4. 计划与进度安排
研究计划：
2022年11月21日-11月30日：完成选题
2022年12月1日-1月10日：阅读大量文献资料并选取有用资料，做初步分析并形成大体思路，完成开题工作
5. 参考文献
[1]曹珊珊. 分类与综合相结合的个税税制改革问题的研究[d].宁波大学,2015.
[2]崔军,朱晓璐. 综合与分类相结合计征方式框架下的我国个人所得税改革方案设计[j]. 税收经济研究,2015,02:14-19.
[3]崔志坤. 个人所得税税率的国际比较及中国的选择[j]. 现代经济探讨,2010,04:54-57
