财政分权与公共支出偏向的关系研究开题报告

1. 研究目的与意义

1.1选题理由

自 1994 年实施分税制改革以来，财政整体运作状况大为改观，财政收入连续多年超速增长，完美的实现了提高财政“两个比重”的目标，然而由于现实的复杂性，我国特殊的制度背景——有限的人口流动性、乏力的公众监督、不完善的地方政府官员问责机制以及较低的征税技术水平和管理能力等，使得作为我国财政分权基本实现形式的分税制，并没有取得应有效果。当前，地方政府财政支出中生产建设领域的支出占比明显过高，与此同时，由于公共资源的有限性，民生性支出则呈现出彼增此减的态势，基本公共服务支出普遍不足，财政支出结构出现明显偏向，还有持续加剧的趋势。这种财政支出结构的失衡，在一定程度上也导致了当前我国经济与社会发展的失衡。因此，从财政分权视角解释公共支出偏好的形成机理，以便提出切实可行的“标本兼治”的对策，是当前财政理论界和实际工作部门所面临的一个亟待解决的热点难点问题。

1.2选题意义

2. 研究内容和预期目标

一、研究内容

（一）绪论

主要阐述本文的研究背景及意义、基本方法和框架及国内外文献综述，确定本文研究思路。

3. 国内外研究现状

3.1国内研究现状

张恒龙和康艺凡（2007）认为财政分权使得地方政府具有了独立的利益主体地位，这加剧了政府间的财政竞争，张宇（2013）实证检验表明，政府生产性支出的比重与财政收入分权程度，呈现倒 u型的非线性变化特征，且两者之间相关性转变的临界点会随着中央政府和地方政府之间支出分权程度的增加而逐渐降低，损害了各地方政府间财力的均等化，并影响了地方财政支出行为。张宏翔等人（2014）的研究发现中国的财政分权对公共支出结构具有扭曲作用，中国式分权对政府支出结构和政府公共产品供给具有负面的影响。李一花等人（2015）通过实证研究发现，当前财政分权制度与土地财政之间存在因果关系，并且土地财政对一般公共预算内支出“重投资、轻服务”的结构没有起到矫正作用。贾俊雪等（2016）对我国财政纵向失衡与土地财政规模进行了实证研究，发现财政纵向失衡对土地财政规模具有显著的影响，并且该效应在经济欠发达地区表现得更加明显。储德银等（2018）研究发现，与西方财政联邦主义国家经济分权与政治分权同步推进不同，我国单向经济分权体制下的财政纵向失衡和公共支出结构偏向问题均较为严重。

3.2国外研究现状

4. 计划与进度安排

1、2022-11-28至2022-12-10：撰写、提交、修改开题报告；阅读国内外相关文献。

2、2022-12-11至2022-1-30：资料整理，撰写、提交论文初稿和中期检查表。

3、2022-2-1 至2022-3-15： 反复修改论文并提交修改稿，重复率检查，外文文献翻译。

5. 参考文献

[1]faguet,jean-paul.doesdecentralizationincreaseresponsivenesstolocalneeds?

evidence from bolivia[j]. journal of public economics, 2004.

[2]luis diaz-serrano, andrs rodrguez-pose. decentralization and the welfare state:what