人口老龄化背景下社会化养老制度探究——以苏州为例开题报告

一、背景

随着社会经济的快速发展，包括中国在内的发展中国家及大部分发达国家均存在人口日趋老化的现象，即人口老龄化。应该说，21世纪的人口问题已不单纯是人口数量与人口素质的问题，而是人口老龄化问题。人口老龄化是当今人口年龄结构上的日益显著的重要特征。在我国，虽然人口老龄化对经济社会各方面发展也存在负面影响，但是，首当其冲的当属我国的养老领域，特别是对我国长期实施的社会养老保险制度提出了巨大挑战。

早在1982年，苏州就步入了老龄化社会，比全国早了18年。与此同时，苏州吸引了更多的优秀人才前来就业落户。因此，近年来，苏州老年人口更是保持了超常的增长速度，2011年以前，全市老年人数年均增加在5万人左右，从2012年开始，年增加在7万人左右，其中，2012年增加7万人，2013年增加6.6万人，2014年的增长更是达到了新高，为8.24万，预计到2020年将达到180万人。

与庞大的老年人口基数、迅猛的发展速度、日益加深的高龄化趋势相比，更为严重的是仍停留在年轻型社会的社会养老保障制度以及严重滞后的老年赡养服务体系，这就要求国家积极创新社会保障制度，完善养老服务事业。养老保障是一项复杂的系统工程，涉及老年人生活的方方面面，除了基本经济保障、医疗护理、文化娱乐和精神慰藉等以外，还有一个非常重要的环节：养老服务问题。随着老年人身体机能的下降，高龄人口不断增加、家庭小型化核心化和人口流动的加快，养老并不是单纯的金钱就可以解决的问题，而是需要动员全社会力量，建立社会化养老服务体系。

二、目的和意义

通过分析苏州市人口老龄化现状及对养老保障的影响出发，梳理苏州市社区居家养老服务及机构养老服务的现状、发展和管理情况，并提出其发展进程中出现的问题，为苏州的社会化养老提出一些见解。希望在应对老龄化带来的问题时，政府能够发挥其主导力量进行引导，同时，依托社区完善居家养老服务，充分发挥养老机构的补充作用，建立“共担、互补、协调”的新型社会化养老服务体系。

同时，通过本文，希望也可以为其他地区甚至我们国家的社会化养老制度的建设带来一些新的观点与新的思想。

三、中外文献综述

关于养老模式选择问题的探讨，国内学者主要认为有两种，即家庭养老和社会养老，其中，家庭养老是指由家庭成员提供养老资源的养老方式；社会养老是指养老资源主要由社会提供的养老方式。在之前的研究中，我国学者曾提出家庭养老功能难以替代以及家庭社会养老相结合的观点。

姜向群将我国人口老龄化的基本特点概括为：第一，增长速度快；第二，增量巨大；第三，地区差异大；第四，未富先老。他认为，在这种情况下，我国人口老龄化对社会经济的压力将更加明显。当代的养老主要以个人为责任主体，当今社会年轻一代已在家庭生活中处于核心地位，新老两代人的供养关系正在由“反哺式”向“接力式”转变，家庭养老是一种逐渐被替代的、生命力不断下降的养老方式，当今社会的养 老模式逐渐向个人承担以及借助于社会化的方向发展，所以，回归家庭养老是不现实的，不符合时代发展规律的。从而引导人们关注自己晚年保障的长期准备与终生计划，关注发展社会化养老服务体系、基础设施及其建设市场化机制的必要性与重要性。

姚远认为，必须将“正式支持”和“非正式支持”有机接合起来，才能将提高老年人生活质量与精神文化水平建立在较为持续、稳固的基础之上。

穆光宗认为，在经济社会不断发展与人口老龄化形势越来越紧迫的背景下，家庭养老支持力逐渐弱化、养老资源不断减少，从而导致家庭的养老功能弱化，家庭养老逐步向社会养老和自我养老演变。

付诚、王一认为，目前我国社会化养老服务试图向政府自助，社会力量广泛参与这条道路发展，但是由于政府与市场的非合作困境，造成社会化养老服务供需结构严重不对称，这需要政府与市场通力合作、双向增权，用合作的逻辑理顺政府与市场的关系，重新定位养老服务事业的性质，强化政府责任， 释放市场活力，将老年人的社会化养老服务意愿转化为现实的有效需求，从而促进社会化养老服务体系的健康发展。

于秋华，于颖从分析中 国农村传统家庭养老模式的局限性入手，阐述了中国农村社会化养老模式的基本内容和发展趋势，指出当前建立以家庭养老为基础、社会养老为补充的养老体系 是中国农村的现实选择，并就如何建立和完善农村养老体系提出了有现实意义的 政策建议。

祁峰分析了我国社区居家养老的特点和组织机构，提出了发展居家养老事业的对策建议，他认为社区居家养老符合我国具体国情，是有中国 特色的养老新模式，具有良好的发展前景，有利于解决我国就业问题。

刘飞燕指出，与发达国家不同，我国是在尚处于社会主义初级阶段的情况下进入老龄社会的，还未建立起完整的社会保障体系，财政没有足够的力量单独承担所有老年人的养老服务需求，而同时，家庭养老功能不断弱化使得家庭养老功能面临新的挑战，因此，建立依托社区的居家养老方式应该是目前我国的一种新型社会养老体系。

国外学者对于老龄及养老问题的研究主要侧重以下几个方面：人口老龄化研究、家庭社会学研究、社会化养老等。由于人口老龄化最早发生在社会福利制度 比较完善的欧美发达国家，因此对国外文献的综述主要来自于欧美发达国家。

国外部分学者就中国的老龄化问题进行了研究，Jackson R指出，当发达国家首先达到富裕水平，之后再进入老龄化社会的时候，中国却未富先进入了老龄化社会，即“未富先老”。

Mason A（2002）指出，（老龄化问题）不只是支撑一个庞大且依赖性强的老龄群体的问题，更重要的是，随着老龄化社会的逐渐到来，发展中国家成员可能没有到位的政治经济机构，包括高效、安全的养老金制度，运行良好的金融机构、监管制度来满足相关的国际标准和卫生保健系统，以为老人提供优质的护理服务。

19世纪末，英国统计学家Charles Booth通过在伦敦等地的调查研究得出：年老、 失业、人口增加都可能导致贫困的产生，社会有责任对贫困老人进行救助。这一观点促进了社会救济向社会养老的过渡，极大的推动了养老社会化的发展。

一、主要研究内容

论文主要包括几下几部分内容：

（一）人口老龄化背景下我国社会化养老服务现状分析

1、人口老龄化概念的界定

2、我国人口老龄化的现状及特点

3、社会化养老概念的界定

4、我国社会化养老的发展现状

（二）人口老龄化背景下苏州社会化养老服务现状分析

1、苏州市人口老龄化的现状及对养老保障的影响

2、苏州市社会化养老服务现状分析

（1）传统家庭养老面临的挑战

（2）苏州市社区养老服务的发展现状

（3）苏州市机构养老服务的发展现状

（三）苏州市社区养老服务发展中存在的问题分析

（四）苏州市机构养老服务发展中存在的问题分析

（五）人口老龄化背景下改善苏州市社会化养老服务的对策

（六）总结

二、预期目标

通过本论文，可以使读者对于人口老龄化及社会化养老有一个更全面的了解，同时，对于苏州市的人口老龄化现状及社会化养老的发展状况也能够有一个大概的了解。文中所提的问题对策可以给读者带来思考与新想法。同时让读者对未来的养老能够有一个新的认识。

一、 研究方法

本文所用的研究方法主要包括：文献研究法、个案分析法和调查法。

（一）文献研究法

在论文写作过程中查阅大量有关人口老龄化、社会化养老的书籍与文献，访问苏州市政府网站等了解相关信息，同时也利用网络资源，采用综合、归纳、分析等方法，对所获得的资料和信息进行系统的整理和研究。结合相关文章，通过对苏州市的具体分析研究，得出了其在社会化养老发展中产生的问题并提出对策。

（二）个案分析法

本文以苏州市为例，通过对苏州市人口老龄化背景下的社会化养老发展进行具体的分析与探究，发现问题，提出对策，也为其他地区和国家在相关问题上的发展提供了可借鉴之处。

（三）调查法

在论文写作前期，首先对苏州市部分养老院、福利院及社区养老机构进行走访，通过访谈法、问卷调查法等方法，对苏州市社会化养老服务的现状进行调查，得出最为真实可靠的结论。

二、 步骤

1、12月—1月初：根据个人兴趣确定论文选题，结合相关资料，确定研究对象

2、1月初—1月底：查阅大量文献资料，掌握相关信息与资料。

3、2月初—2月中：通过实地调查，获得发展现状等第一手资料。

4、2月中—2月底：结合所获资料，确定论文大体钢架和结构。

5、3月初—4月底：根据自己的分析和研究，撰写论文。

6、5月初—5月底：修改和审批

7、6月初：毕业论文答辩

【1】宋晨. 人口老龄化背景下社会化养老服务问题研究——以山西省为例的分析[D]. 北京交通大学, 2012.

【2】杨莉. 人口老龄化背景下社会化养老服务体系的调查研究——以武汉市为例[J]. 武汉学刊, 2012(3).

【3】宋晨. 人口老龄化背景下社会化养老服务问题研究[D]. 北京交通大学, 2012.

【4】钟宁, 钟子鸣. 人口老龄化背景下社会化养老政策更新研究--以江西省南昌市为例[J]. 江西广播电视大学学报, 2015(3):48-52.

【5】霍春明, 杜晓静. 人口老龄化背景下中国社会化养老服务体系的构建及发展研究[J]. 企业导报, 2015.

【6】刘益梅. 人口老龄化背景下社会化养老服务体系的探讨[J]. 广西社会科学, 2011(07):100-104.

【7】李春玲. 人口老龄化背景下"社区—社会化"养老模式探讨[J]. 人才资源开发, 2015(18):100-101.

【8】黄珊珊, 汪霖, 王艺,等. 人口老龄化背景下养老服务的社会化供给机制和实现路径——基于亲和源模式的考察[J]. 劳动保障世界：理论版, 2013(8).

【9】张桂荣. 贵阳市人口老龄化及社会化养老问题与对策研究[D]. 天津大学, 2012.

【10】李娅, 程祖波. 老龄化背景下中国社会化养老服务体系发展问题研究[J]. 职工法律天地：下, 2014(6):176-177.

【11】胡永琴. 人口老龄化背景下城市社区养老机制研究[J]. 哈尔滨市委党校学报, 2008(6).

1. 确定论文题目，撰写大纲（2022年11月20日－2022年12月15日）

2·完成开题报告（2022年12月16日－2022年1月15日）

3·撰写完成论文初稿（2022年3月17日－2022年5月4日）

4·完成修改稿（2022年5月5日－2022年5月23日）

5·完成论文（定稿）（2022年5月24日－2022年5月30日）

6·论文答辩（2022年6月上旬）。