信息公开制度实施中的几个问题及其对策思考开题报告

1. 研究目的与意义

信息公开制度是政治民主和法制健全的产物，是信息时代民主与法治的主要内容，经济发展和技术进步则进一步促进了该制度的发展与完善。它涉及到公民权利和政府权力之间的平衡，涉及到保密传统与公开理念的冲突与选择，其对于实现透明政府、效率政府的意义也十分重大。正如美国司法部长克拉克在《情报自由法》说明书序言中所说:#8220;如果一个政府真正的是民有、民治、民享的政治的话，人民必须能够详细地知道政府的活动。没有任何东西比秘密更能损害民主。公众没有了解情况，所谓自治，所谓公民最大限度地参与国家事务只是一句空话。#8221;

自 2008 年《条例》实施以来，《条例》及相关制度存在的不足也将在现实生活的检验过程中陆续显露出来，我希望立足理论研究并结合政府信息公开实施过程中存在的问题，通过对日本、美国等发达国家在政府信息公开建设方面取得成就的借鉴，并以此提出完善我国政府信息公开制度的建议，使建议具有高瞻性、针对性和实用性。

2. 研究内容和预期目标

研究的内容：

1.政府信息公开制度的法理基础。

2.政府信息公开制度实施情况。

3. 国内外研究现状

国内研究现状：由于传统文化的影响，现代意义上的政府信息公开制度在我国的建立和实施发展较为缓慢，直到十一届三中全会以后，我国政治体制及社会环境发生了巨大变化，严格意义上的政府信息公开制度的建立和实施方才进入快速发展的轨道。特别是上世纪90年代，在经济改革，反对腐败，推行依法治国、依法行政，加强基层民主建设，推动国民经济信文化等大背景下，国家领导人逐渐意识到行政公开制度的效用，要求在各个不同领域、不同层面逐步推行公开制度。在高层的授意下，各地和各部门仿照国外做法，采取了一系列政府信息公开措施，引入了诸如公开招标、公开办事制度与结果等制度。其中规定比较详细、落实举措比较大的有村务公开、警务公开与检务公开三个领域。这些措施推动了政府信息公开制度的发展，保证了人民知情权的实现，并使政府信息公开迅速成为全社会普遍关注的热点问题。

国外研究现状：1776 年瑞典通过制定《出版自由法》，首次将公众拥有阅读公文书的权利以立法的形式加以规定，这一举动被世人称之为政府信息公开立法的发端；进入 20 世纪以来，全球范围范围内政府信息公开建设得到了快速发展，世界上很多国家都建立了政府信息公开制度，在一些发达国家，将信息公开法的制定作为其重要立法事项，并在此基础上不断完善相关法律，以期建成完备的信息公开法律体系。通过汇总各国政府信息公开的内容，主要涉及了基本立法宗旨、基本概念界定、信息公开的范围、信息公开的主体资格、信息公开的方式、监督救济制度等方面，例如，1982 年 7 月加拿大通过了《信息公开法》与《私人秘密法》，共同协调处理政府信息公开工作；韩国《公共机关信息公开法》于 1996 年颁布，该法明确了立法目的，立法原则，#8220;公开#8221;的含义，信息公开的实施机关等内容。通过阅读关于一些发达国家有关信息公开的文献资料，可以发现，各国政府信息公开制度普遍存在一个共同的基本理念：公开为主，保密为辅；透明为好，秘密为坏。

4. 计划与进度安排

2022年12月~2022年1月：在指导老师的指导下，集中整理已收集的相关资料，撰写论文详细题纲。

2022年1月--5月上旬：认真地阅读相关论文集、期刊，并结合分析相关内容的研究现状，综合整理，完成论文初稿。

2022年5月下旬--7月：通过老师的指导，反复修改完善初稿直至最后定稿

5. 参考文献

参考文献：1.石国亮.国外政府信息公开探索与借鉴[m].北京:中国言实出版社,2011.

2. 莫于川.《政府信息公开条例》释义[m].北京:中国法制出版社,2008.

3. 王少辉.迈向阳光政府:我国政府信息公开制度研究[m].武汉:武汉大学出版社,2010.