社会力量参与社会救助的问题研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述

社会救助是立足于社会公平基础上的，以保障国民生活权益、促进社会和谐发展为宗旨的制度安排，是一种最基础的、最低层次的社会保障，发展社会救助事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会救助一直由政府承担第一责任主体，然而在社会救助过程中，政府常常力不从心，在资金投入、救助范围、救助效果上均不能满足救助对象的需要，而社会力量凭借其自身优势，可更好地弥补政府的不足，已成为参与社会救助不可或缺的力量。在这一背景下，深入研究社会力量参与社会救助机制具有重大的现实意义。只有切实解决好社会力量参与社会救助过程中的问题，才能更好地弥补政府不足，发挥社会力量参与社会救助的作用，使我国的社会保障制度被注入更具生命力的时代内涵。

国内研究现状：⑴关于慈善组织参与社会救助研究：建立声誉机制，激励慈善组织参与医疗救助活动。马坤、杨嘉仪指出，我们所主张的声誉机制不同于当前社会上流行的慈善评奖热，更像是一种类似于信誉记录的凭证，是一种长效机制。其由官方组织发起，重在对漫长的、点点滴滴的善行进行记录。通过这种声誉机制，辅以相应的财政支持，税收优惠等手段，来促进工作卓有成效的慈善组织或商业医疗机构的发展。（马坤、杨嘉仪：慈善组织参与医疗救助的对策研究，载于《新西部》2012年第12期）。张浩淼指出要拓展非营利组织在社会救助领域的活动范围。随着社会救助事务的复杂化，救助对象的多样化以及救助需求的个性化，非营利组织在社会救助领域的活动范围需要进一步拓展，以对政府救助顾及不到之处进行补充。为此，需要大力发展和提倡非营利组织立足于社区，以便深入基层，贴近下层民众，通过一种平等，互助且以参与者为中心的工作方式，使其能够与救助对象迅速建立起相互信赖的关系，进而了解困难群体多样化的救助需求，再由非营利组织提供有针对性的，个案化的社会救助。（张浩淼：非营利组织参与社会救助的问题与对策探析，载于《黑龙江社会科学》2010年第2期）。⑵关于公司企业参与社会救助研究：合理利用资金、岗位优势进行社会救助。杜晓楠在《中小企业履行社会保障责任问题研究》中指出企业利用资金优势主要包含两种方式：一是为基金会直接捐赠，二是企业自己成立私募基金会。前者属于较为传统的方式，而后者则是随着经济发展水平的提高，是许多企业战略性的选择。企业发挥岗位优势主要体现在以下几个方面：一是为特殊群体提供就业岗位，减轻社会福利的压力，二是提供公益性实习岗位，如为志愿者提供实习岗位等，培养志愿服务的能力和技能，三是承担具有救助或福利性质的就业培训和就业支持。⑶关于公众参与社会救助研究：加强舆论宣传，鼓励公众参与社会救助。陈莉莉、江静在《公众参与灾难救助体系的对策研究》指出，一方面，政府要加强宣传教育，培育慈善文化环境。应该大力宣传慈善事业，颂扬慈善行为，构建一种良好的公众心态和舆论环境。另一方面，政府要加强对慈善机构的监管，建立规范的信息披露制度，以公开化与透明化的运作获得公众理解与支持，提高慈善组织的公信力，以吸引更多的捐助。同时还要建立健全慈善组织的外部监督与评估机制。除政府应该设立专门的组织管理机构，还应当建立独立的第三方评估制度，加强媒体与公众的监督与评估等。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本课题要研究和解决的问题：

1、首先介绍社会力量参与社会救助的相关概念和理论依据，为本文的研究提供理论支持。

2、在理论的基础上，结合社会力量参与社会救助的现状，深入分析我国社会力量参与社会救助过程中的主要问题。