政府资助志愿服务制度研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文献综述

志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间及精力，在不为物质报酬的情况下，为改善社会、促进社会进步而提供的服务。自1993年共青团中央中国青年志愿者行动启动以来， 中国的志愿服务利用自身能够弥补政府与市场缺陷的特性，为促进社会的发展进步作出了很大的贡献。但志愿组织的生存和发展必须有资金作为保障，就目前国际盛行的筹资模式来看，政府资助是各国志愿服务的主要资金来源之一，起着相当重要的作用。目前制约我国志愿服务发展的最主要因素就是资金的缺乏。政府关于资助志愿服务制度的不完善导致我国志愿服务停滞不前，志愿服务的实施在资金方面也不能够得到保障，严重阻碍了我国志愿服务的发展。因此，我国政府应加大对本国志愿服务的资助，逐步完善我国政府资助志愿服务制度，为志愿服务的发展提供充分的财政支持。中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆在出席推进志愿服务制度化电视电话会议时指出，志愿服务是社会文明程度的重要标志，是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。要推动建立中国特色志愿服务制度，推进志愿服务制度化。这也从一定程度上反映了志愿服务需要制度化和规范化来确保其健康向上的发展。

国内研究现状：国内学者对国内政府资助志愿服务及其制度的研究主要有以下几点：第一、关于政府资助志愿服务理论依据的研究。尽管在国家层面上没有统一的立法规定政府资助志愿服务的标准及依据，各地方依次出台相应的条例以作为政府资助志愿服务的依据。《广东省志愿服务条例》、《江苏省志愿服务条例》、《黑龙江省志愿服务条例》等多个地方条例都规定：志愿者组织和志愿服务的经费来源包括政府支持、社会捐赠和资助，以及其他合法收入；本省依法设立省志愿者事业发展基金会，为发展全省志愿服务事业提供支持和保障。徐荣祖在《中国志愿服务的制约因素及制度改进》中提出，资金不足是制约中国志愿服务发展的重要因素。我国政府资助志愿服务制度存在诸多不足，已渐渐不能满足志愿服务的良性发展和越来越多元的社会需求（徐荣祖，2010）。第二、关于志愿服务特点的研究。李芹在《转型期中国志愿服务的基本特点》中表示，在转型期中国志愿服务呈现以下特点：志愿服务的方式多样化、制度化、日常化与持久化、专业化与技能化、系统化与网络化、全球化（李琴，2014）。第三、关于政府资助志愿服务制度的研究。周湘宁在《我国志愿服务制度完善研究》中提出，我国志愿服务的资金保障和财务管理制度仍不完善。资金短缺是我国内志愿服务进一步发展的主要障碍之一，根据调查结果表明,我国志愿服务筹资制度存在不少问题。如虽然我国绝大多数的志愿服务地方立法都包括了筹集资金这一项重要内容,但是对于志愿服务经费保证的具体规定往往更为笼统难以具体操作。除了资金保障制度方面以外,在财务管理方面,我国许多志愿服务组织都要求政府加大对志愿服务组织的财政支持。除上述相关法律政策的支持力度不足之外,资金短缺的另一个原因是志愿服务组织资金财务管理制度不完善（周湘宁，2014）。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

研究内容或问题：

一、政府资助志愿服务制度的相关概念及依据

二、政府资助志愿服务中存在的主要问题如志愿服务资金的缺乏，政府对志愿服务资金的支持及管理力度不够，政府资助志愿服务制度不完善等