文献综述

1、课题的背景：为抑制房价过快上涨计，大多数一二线城市政府采用了商品房限购、限贷、限售等一系列调控政策政策。

2、课题目的和意义：商品房的调控政策固然有利于抑制炒房，从而对房价上涨产生降温效果。但政策同时阻断了不符条件的部分刚需群体分享城市价值提升的途径，对于这一群体中对城市建设有所贡献的人而言，该政策难免产生公平缺陷。

商品房限购政策的公平缺陷及弥补的文献综述

最近两年，限字成了我们生活中最频繁使用的词汇，房屋限购、尾号限行、购车限量、动车限速等，在所有属于政府调控的限字当头政策中，最引人注目的无疑是以房屋限购为代表的、以直接限制市场消费者个人购买行为和购买数量为对象的限购措施。房价过高、上涨过快，成为最大的民生话题，通过市场解决住房问题周期长难度大，同吋增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。房屋限购令作为我国近几年来新出台的房地产调控政策，对于稳定房价、限制商品住宅购买、遏制投机和过度投资、促进房地产市场的稳健发展具有显著作用，但自出台时起，其公平性及合法性就引起了社会中各种质疑和争议。

住房限购政策具有明显的歧视性与易变性。限购的背后隐含着一种矛盾转移的权力游戏，它不仅误伤了正常的购房需求，人为地制造了落脚城市的门槛，使购房资格成了一种特权，而且当限购政策日渐成为房价上涨可期的旗帜时，限购也就成了滋养权力与金钱交易的温床。（陈友华，施旖旎.公平视角下的住房限购政策研究:以 J 市为例.[J].江苏行政学院学报.2017(5)）

一、房地产限购令现状

房屋“限购令”是2010年4月30日北京出台“国十条实施细则”中明确提出的：从2010年5月1日起，北京市区内的家庭只能新购买一套商品房，如被发现提供虚假信息骗购住房的，不予办理房产证。这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。2011年1月26日， 国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施，简称“新国八条”，要求各直辖市、计划单列市、省会城市和一些房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定并执行住房限购措施，强化差别化住房信贷政策。2016年是房地产市场“冰火两重天”的一年，一方面对于北上广深为代表的一线城市政府接连出台相关政策文件来抑制投机性购房和房地产价格的过快上涨，一方面对于三、四线城市为了“去库存”又采取了一系列积极措施。

限购令基本上从两个方面来规制：一是购房者资格的限制，以是否拥有本行政区域（市区）内的户籍或者非本行政区域（市区）户籍但能够提供足够年限的当地税收证明或社会保险缴纳证明为区分标准加以认定；二是购房者已拥有房产数量的限制，有些会根据已拥有的房产所在的区位再加以划分。由此，通过对购房者资格和已拥有房产数量的认定来对购房者所购买房产面积和房产数量进行限制甚至是禁止。（丁瀚塬，张思颖.论房地产市场宏观调控的路径选择——以限购令的合法性为视角.[J].现代商贸工业.2017(23)）